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地方政府房地产救市政策一览

  • 来源:行政法援助中心
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资料搜集整理:焦伟

近一段时间,美国次贷危机的蔓延引发了全球金融风暴,而中国经济的目前处境也相当微妙。已有很多人开始呼吁政府出手拯救,中国政府也承诺援手全球救市。当然也有人是反对政府救市的。这样的争论从来就没有停止过。

救市和不救市的思考以及该如何积极面对当前形势已然成为摆在我们面前的一个亟需解决重要的问题。面对当前的世界形势,国内多个地方政府相继出台“地产新政”,以期扭转房地产市场颓势。住房与城乡建设部副部长仇保兴表示,对于各地方政府以政策形式救市这件事情,应该给地方政府一定的自由度,各地政府有能力也有责任作出一些政策上的选择。

地方政府救市措施一览

  资料来源:地产中国网

  城市 措施

  西安 针对购房者:1.给予房款补贴2.住房公积金放宽3.经适房购买条件降低;

   针对开发商:1.调节税务征缴节奏2.减免城建费用3.土地政策加大扶持力度4.金融信贷放宽5.项目规划审批可分期

  芜湖 针对购房者:1.调整公积金贷款首付比例和最高限额2.交易契税补贴;

   针对开发商:1.调整供地节奏2.调整税务收费节奏3.土地竞买保证金下调

  苏州 针对购房者:1恢复第二套房公积金贷款2.一、二手房首付下调至20%30%

  长沙 针对购房者:1.保障性住房分配货币化2.二手房交易综合税下调、补贴3.降低公积金贷款首付比例 延长贷款期限;

   针对开发商:降低开发过程规费

  成都 针对购房者:1.降低公积金贷款首付比例提高贷款最高限额 延长贷款期限 扩大公积金贷款范围2.购房实施财政补贴;

   针对开发商:降低开发企业报建费

  河南 针对购房者:1.降低公积金贷款首付比例2.减免房地产交易契税

  沈阳 针对购房者:1.延长公积金贷款、二手房贷款年限2.提高贷款最高限额3.购房首付比例下调4.设立购房奖励

   针对购房者:1.提高公积金贷款最高限额、延长年限2.部分房产契税减半

  重庆 针对购房者:农村居民进城购90平方米以下住房、二手房免征契税

  常州 针对购房者:1.提高公积金贷款最高限额2.放宽公积金贷款条件3.降低公积金贷款首付比例4.商业贷款可转公积金贷款

  淮安 针对购房者:1.商业贷款可转为利率优惠的公积金贷款

  厦门 针对购房者:1.购房办户口2.下调契税比例

  石家庄 针对购房者:1.下调普通住宅标准,大部分商品房进入契税行列

《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》

20060529 来源:新华网

国务院办公厅转发建设部等九部门《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》

房地产业是我国新的发展阶段的一个重要支柱产业。引导和促进房地产业持续稳定健康发展,有利于保持国民经济的平稳较快增长,有利于满足广大群众的基本住房消费需求,有利于实现全面建设小康社会的目标。

针对房地产业发展中存在的问题,为进一步加强市场引导和调控,建设部、发展改革委、监察部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局、统计局、银监会联合制定的《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》,已经国务院同意,国务院办公厅近日转发这一《意见》,要求各地区、各部门认真贯彻执行。

《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》中指出,要按照科学发展观的要求,坚持落实和完善政策,调整住房结构,引导合理消费;坚持深化改革,标本兼治,加强法治,规范秩序;坚持突出重点,分类指导,区别对待。各地区、特别是城市人民政府要切实负起责任,把调整住房供应结构、控制住房价格过快上涨纳入经济社会发展工作的目标责任制,促进房地产业健康发展。国务院有关部门要组成联合检查组,对各地2005年以来落实中央关于房地产市场调控政策的情况进行一次集中检查。对宏观调控政策落实不到位、房价涨幅没有得到有效控制、结构性矛盾突出、拆迁问题较多的城市,要予以通报批评,并限期整改。

建设部、发展改革委、监察部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局、统计局、银监会《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》全文如下:

去年以来,各地区、各部门贯彻中央关于加强房地产市场调控的决策和部署,房地产投资增长和房价上涨过快的势头初步得到抑制。但是,房地产领域的一些问题尚没有得到根本解决,少数城市房价上涨过快,住房供应结构不合理矛盾突出,房地产市场秩序比较混乱。为切实解决当前房地产市场存在的问题,要继续认真落实《国务院办公厅关于切实稳定住房价格的通知》和《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》提出的各项政策措施,并根据房地产市场的新情况对部分政策措施作适当调整。现就调整住房供应结构、稳定住房价格提出以下意见:

一、切实调整住房供应结构

(一)制定和实施住房建设规划。要重点发展满足当地居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房。各级城市(包括县城,下同)人民政府要编制住房建设规划,明确十一五期间,特别是今明两年普通商品住房、经济适用住房和廉租住房的建设目标,并纳入当地十一五发展规划和近期建设规划。各级城市住房建设规划要在2006年9月底前向社会公布。直辖市、计划单列市、省会城市人民政府要将住房建设规划报建设部备案;其他城市住房建设规划报省级建设主管部门备案。各级建设(规划)主管部门要会同监察机关加强规划效能监察,督促各地予以落实。

(二)明确新建住房结构比例。十一五时期,要重点发展普通商品住房。自2006年6月1日起,凡新审批、新开工的商品住房建设,套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重,必须达到开发建设总面积的70%以上。直辖市、计划单列市、省会城市因特殊情况需要调整上述比例的,必须报建设部批准。过去已审批但未取得施工许可证的项目凡不符合上述要求的,应根据要求进行套型调整。

二、进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用

(三)调整住房转让环节营业税。为进一步抑制投机和投资性购房需求,从2006年6月1日起,对购买住房不足5年转手交易的,销售时按其取得的售房收入全额征收营业税;个人购买普通住房超过5年(含5年)转手交易的,销售时免征营业税;个人购买非普通住房超过5年(含5年)转手交易的,销售时按其售房收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。税务部门要严格税收征管,防止漏征和随意减免。

(四)严格房地产开发信贷条件。为抑制房地产开发企业利用银行贷款囤积土地和房源,对项目资本金比例达不到35%等贷款条件的房地产企业,商业银行不得发放贷款。对闲置土地和空置商品房较多的开发企业,商业银行要按照审慎经营原则,从严控制展期贷款或任何形式的滚动授信。对空置3年以上的商品房,商业银行不得接受其作为贷款的抵押物。

(五)有区别地适度调整住房消费信贷政策。为抑制房价过快上涨,从2006年6月1日起,个人住房按揭贷款首付款比例不得低于30%。考虑到中低收入群众的住房需求,对购买自住住房且套型建筑面积90平方米以下的仍执行首付款比例20%的规定。

(六)保证中低价位、中小套型普通商品住房土地供应。各级城市人民政府要编制年度用地计划,科学确定房地产开发土地供应规模。要优先保证中低价位、中小套型普通商品住房(含经济适用住房)和廉租住房的土地供应,其年度供应量不得低于居住用地供应总量的70%;土地的供应应在限套型、限房价的基础上,采取竞地价、竞房价的办法,以招标方式确定开发建设单位。继续停止别墅类房地产开发项目土地供应,严格限制低密度、大套型住房土地供应。

(七)加大对闲置土地的处置力度。土地、规划等有关部门要加强对房地产开发用地的监管。对超出合同约定动工开发日期满1年未动工开发的,依法从高征收土地闲置费,并责令限期开工、竣工;满2年未动工开发的,无偿收回土地使用权。对虽按照合同约定日期动工建设,但开发建设面积不足1/3或已投资额不足1/4,且未经批准中止开发建设连续满1年的,按闲置土地处置。

 三、合理控制城市房屋拆迁规模和进度

(八)严格控制被动性住房需求。各地要按照《国务院办公厅关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》的要求,加强拆迁计划管理,合理控制城市房屋拆迁规模和进度,减缓被动性住房需求的过快增长。2006年各地房屋拆迁规模原则上控制在2005年的水平以内。要量力而行,严禁大拆大建,在没有落实拆迁安置房源和补偿政策不到位的情况下,不得实施拆迁,不得损害群众合法利益。

四、进一步整顿和规范房地产市场秩序

(九)加强房地产开发建设全过程监管。对已经规划许可仍未开工的项目,要重新进行规划审查。对不符合规划控制性要求,尤其是套型结构超过规定的项目,不得核发规划许可证、施工许可证和商品房预售许可证。对擅自改变设计、变更项目、超出规定建设的住房要依法予以处理直至没收。

(十)切实整治房地产交易环节违法违规行为。房地产、工商行政主管部门要依法查处合同欺诈等违法违规交易行为,对不符合条件擅自预售商品房的,责令停止并依法予以处罚;对捂盘惜售、囤积房源,恶意炒作、哄抬房价的房地产企业,要加大整治查处力度,情节恶劣、性质严重的,依法依规给予经济处罚,直至吊销营业执照,并追究有关负责人的责任。

五、有步骤地解决低收入家庭的住房困难

(十一)加快城镇廉租住房制度建设。廉租住房是解决低收入家庭住房困难的主要渠道,要稳步扩大廉租住房制度覆盖面。尚未建立廉租住房制度的城市,必须在2006年年底前建立,并合理确定和公布今明两年廉租住房建设规模。要落实廉租住房资金筹措渠道,城市人民政府要将土地出让净收益的一定比例用于廉租住房建设,各级财政也要加大支持力度。2006年年底前,各地都要安排一定规模的廉租住房开工建设。

(十二)规范发展经济适用住房。各地要继续抓好经济适用住房建设,进一步完善经济适用住房制度,解决建设和销售中存在的问题,真正解决低收入家庭的住房需要。严格执行经济适用住房管理的各项政策,加大监管力度,制止违规购买、谋取不正当利益的行为。严格规范集资合作建房,制止部分单位利用职权以集资合作建房名义,变相进行住房实物福利分配的违规行为。

(十三)积极发展住房二级市场和房屋租赁市场。引导居民通过换购、租赁等方式,合理改善居住条件,多渠道增加中低价位、中小套型住房供应。

六、完善房地产统计和信息披露制度

(十四)建立健全房地产市场信息系统和信息发布制度。城市人民政府要抓紧开展住房状况调查,全面掌握当地住房总量、结构、居住条件、消费特征等信息,建立健全房地产市场信息系统和信息发布制度,增强房地产市场信息透明度。要完善市场监测分析工作机制,统计和房地产主管部门要定期公布市场供求和房价情况,全面、及时、准确地发布市场供求信息。

(十五)坚持正确的舆论导向。要加强对房地产市场调控政策的宣传,客观、公正报道房地产市场情况,引导广大群众树立正确的住房消费观念。对提供虚假信息、恶意炒作、误导消费预期的行为,要严肃处理。

郑州市人民政府文件郑政文

2008173

郑州市人民政府关于促进房地产业持续稳定健康发展的若干意见

各县()、区人民政府,市人民政府有关部门,各有关单位:

为进一步完善房地产市场宏观调控,合理引导房地产开发与消费,规范和维护房地产市场秩序,促进房地产业持续稳定健康发展,现提出如下意见,请认真贯彻落实。

一、完善宏观调控政策,调节房地产市场供应

()进一步优化土地管理政策。根据我市房地产市场发展实际,适度调整土地出让规模,科学合理地确定土地出让的节奏、数量、结构和价格,引导理性竞买土地。对于已通过招、拍、挂等方式取得国有土地的城中村和旧城改造项目建设用地,符合城市规划并具备地块分宗条件的,可在总平面方案审定前提下,经土地受让人申请,原批准人同意,签订有关补充协议,根据批准的宗地划分方案,分宗办理国有土地使用证。

()鼓励企业重组与项目合作。通过出让方式取得国有土地使用权的开发企业,允许以国有土地使用权与他人合作;对具备转让条件的开发项目,积极鼓励开发企业以投资、入股或转让等方式寻求合作伙伴,增强抵御风险的能力,避免出现问题楼盘。

()科学调整住房供应结构。根据市场需求,科学确定住房建设年度计划,合理控制房地产开发建设规模,优先保证中低价位、中小套型普通商品住房供应。在区域结构上,从严控制存量房较为集中地区的土地供应和商品房建设;在户型结构上,应以中低价位、中小户型的普通商品住房为主;在房屋类型结构上,鼓励商业地产的开发建设,发展楼宇经济。

()加快推进城中村和旧城改造工作。按照“先安置、后开发”的原则,采取有效措施,加大村民安置住房和拆迁安置住房建设力度,加快安置步伐。严格禁止未办理房屋所有权证的安置住房向社会出售。城中村改造项目土地出让金扣除国家、省规定应上缴财政的部分和提取10%廉租住房建设基金外,其余部分以市人民政府补贴方式一次性拨付到区人民政府,用于该城中村改造规定范围内基础设施配套建设。对于已批准的旧城改造项目,要按照《郑州市人民政府关于印发郑州市旧城改造暂行办法的通知》(郑政〔200816)文件精神,严格落实优惠政策,并抓紧组织实施。

()加快消化存量商品住房。要采取有效措施,推进市场待销和滞销住房的市场销售,减少存量商品住房的空置数量。市、区人民政府根据城市建设需要和住房保障需求,综合考虑区域、户型、价格等因素,优先购买市场上符合条件的已建成或在建普通商品住房作为拆迁安置住房、限价商品住房和保障性住房房源。

二、加大金融支持力度,提升融资和消费能力

()建立政府、银行与企业的沟通协调机制。搭建政、银、企对接的互动平台,及时协调解决企业面临的资金困难,为企业进一步发展提供金融支持。在符合上级信贷综合收益率要求和收益覆盖风险原则下,对有效益、有市场、有信用的优质房地产开发企业,积极向上争取信贷额度,合理确定贷款期限和贷款利率水平。稳步推进个人住房贷款业务,支持居民购买普通商品住房,提升居民住房消费能力。

()放宽住房公积金贷款政策。住房公积金贷款最高额度提高到40万元。购买普通商品住房、限价商品住房和经济适用住房的,首付比例降至20%;购买二手住房的,贷款最长期限由20年调整为30(不得超过国家规定的法定退休年龄),首付比例降至30%。职工购买改善型普通商品住房的,可申请相应额度的住房公积金贷款。鼓励职工提取本人、配偶及直系亲属的住房公积金用于购买普通商品住房。开展住房公积金省内异地贷款业务,支持外地居民来郑购房。

三、合理调整税费政策,促进房地产投资和消费

()下调契税税率。自2008111,对个人首次购买90平方米及以下普通住房的,契税税率暂统一下调到1%

()实施二手房交易优惠政策。自2008111,二手房交易时,实行缴补分离,由市财政部门暂按应缴纳的营业税和个人所得税市、区两级财政所得部分全额补贴。

()缓缴行政事业性收费和政府性基金。对房地产开发和交易环节的行政事业性收费和经营服务性收费进行一次全面清理,没有政策规定的坚决取消。对城中村改造、旧城改造和保障性住房项目,城市基础设施配套费等行政事业性收费和劳保基金、墙改基金等政府性基金,在开发企业作出缓缴书面承诺后,延缓至办理商品房预售许可证时收取。

四、加大保障性住房供应力度,完善住房保障体系

(十一)确保完成住房保障规划目标。全面落实《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市解决城市低收家庭住房困难发展规划和年度计划(2008-2010)的通知》(郑政办〔20081)。大力筹措廉租住房实物房源,不断提高实物配租比例;加大经济适用住房的建设力度,逐步实现“按需供应”;积极推进限价商品住房的建设力度,对中等收入住房困难家庭形成有效供应;加快建立周转住房制度,不断改善外来务工人员和大中专毕业生的居住条件;严格落实城中村改造项目中过渡性廉租住房和周转住房房源的配建比例,加快形成完善的住房保障体系。

五、防范风险,强化房地产市场监管

(十二)强化信贷管理。加强房地产开发贷款资金管理,各商业银行积极履行项目资金封闭管理职责;加强诚信管理,实现各商业银行与房产管理系统信息共享,规范市场行为,防止住房贷款假按揭、假首付等现象的发生。

(十三)加强商品房预售和二手房交易资金监管。加快建立健全预售资金监管制度、二手房交易合同网上备案制度和交易资金银行托管制度,切实维护购房人的合法权益。

(十四)加大对小产权房的查处力度。严禁城镇居民购买宅基地、农民住房和小产权房。市国土资源部门会同监察、规划、建设、市政执法、公安和房管等部门,对擅自利用集体土地进行商品房开发的房地产项目进行逐一清理,并依法严肃查处。

(十五)建立健全房地产风险预警机制。加强房地产业发展战略研究和市场趋势分析,实时监控房地产企业的经营活动,完善市场信息披露机制,制定突发公共事件应急预案,实施必要干预,有效化解市场风险,维持良好的市场秩序。

六、提高政府服务水平,优化市场发展环境

(十六)提高服务水平。相关职能部门要进一步简化房地产开发领域的审批环节,缩短审批时限,提高办事效率,对城中村、旧城改造和保障性住房项目实行审批“绿色通道”,限时办结,营造良好的发展环境。

(十七)坚持正确的舆论导向。加强对房地产市场调控政策的宣传,客观、公正报道房地产市场运行情况;定期发布房地产市场信息,引导广大住房消费者树立正确的住房消费观念,稳定房产消费预期;加快房地产诚信体系建设,规范房地产市场秩序。

七、本意见自发布之日起施行。

二○○八年十月二十四日

郑州市人民政府办公厅20081024印发

市人民政府关于促进杭州市房地产市场健康稳定发展的若干意见

各区、县()人民政府,市政府各部门、各直属单位:

为贯彻落实科学发展观,进一步完善房地产市场调控政策,合理引导住房消费与住房开发建设,促进我市房地产市场健康稳定发展,结合我市实际,提出如下意见:

一、进一步创造良好的住房消费环境

()调整购房入户政策。购房入户政策实施范围由杭州经济开发区、杭州高新开发区(滨江)、钱江新城区域扩大到上城、下城、西湖、江干、拱墅区等区域。购房者为非杭州市区户籍人员(不含境外人员),在上城区内购买单套住房(含存量房)总价达100万元以上(100万元),或在下城、西湖、江干、拱墅区内购买单套住房(含存量房)总价达80万元以上(80万元)的,经市房管、公安等相关部门审核批准后可申请办理1(夫妻以及未成年子女)杭州市区户籍。具体操作办法参照《杭州市人民政府办公厅转发市房管局关于外地人在杭购房入户试点办法的通知》(杭政办[2006 ] 6)规定执行。杭州经济开发区、杭州高新开发区(滨江)、钱江新城的购房入户政策仍按原政策执行。

()放宽住房公积金贷款政策。住房公积金贷款最高额度由50万元提高到60万元;住房公积金贷款最长期限由男60岁、女55岁调整为男65岁、女60岁。

降低住房公积金贷款首付比例,职工购买商品房首付款比例由30%降低至20%

职工首套贷款购买的商品房,人均建筑面积未达到全市人均住房建筑面积标准的,可按相应额度申请第二套住房公积金贷款。

允许杭州区、县()异地办理住房公积金贷款手续。鼓励职工提取本人、配偶及直系亲属住房公积金购买自住住房。

()实行购买商品房契税、印花税补贴。自本《意见》发布之日起至20091231止,对个人购买上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区(滨江)、杭州西湖风景名胜区、杭州经济开发区、杭州之江度假区内普通商品房的,在取得房屋所有权证后,按所缴纳的契税、印花税地方体制分成部分给予全额补贴。

()实行存量房交易税收补贴。自本(《意见》发布之日起至20091231止,对上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区(滨江)、杭州西湖风景名胜区、杭州经济开发区、杭州之江度假区范围内买卖个人普通住房的,买卖双方(均为个人)缴纳的税收收入根据地方体制分成部分给予全额补贴。

()简化存量房交易纳税申报手续。对出售自住住房,并在售房前后一年内新购房的纳税人,不再收取个人所得税纳税保证金。
()明确界定购买第二套住房的对象。对一户家庭中年满1 8周岁子女购买第二套住房,可比照首套住房贷款政策执行。

()暂停征收房产登记等相关收费。自本《意见》发布之日起至20091231止,对购买上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区(滨江)、杭州西湖风景名胜区、杭州经济开发区、杭州之江度假区范围内普通商品住房和普通存量住房的购房者,全额暂停征收其房产登记费、房产交易手续费、权属调查费3项行政事业性收费。

二、鼓励推行房屋拆迁货币化安置

()鼓励拆迁房货币化安置。在项目建设、征地拆迁中,鼓励实行货币化安置,节约拆迁安置房建设用地。对原规划用于安置房建设的土地调整为公开出让土地的,其出让收入扣除规定的费用、资金后,返还各做地主体,用于拆迁安置土地的开发和基础设施建设等。

(九)加大政府购买力度。市级各部门、各城区做地主体,可根据需要,在价格合理的基础上,按照公开、公平、公平的原则,经市财政部门同意后,通过政府采购的方式,购买中低价位的商品住房,以增加拆迁安置房房源。

三、进一步优化房地产业投资发展环境

()对房地产开发企业的企业所得税按下限预征。对房地产开发企业项目完工前的预售收入,按国家税收政策规定的预计利润率下限标准预征企业所得税,实行按季预缴、按年清算。

(十一)调整房地产抵押权登记办法。房地产项目领取《商品房预售证》,未销售的房屋停止销售后可办理在建工程抵押权登记手续,在建工程竣工并经房屋所有权初始登记后,将在建工程抵押权转为房屋抵押权登记。

(十二)适度调整出让价款支付期限。对自200711至本《意见》下发之日期间已公开出让的房地产经营性用地,且受让人已按《国有建设用地使用权出让合同书》(以下简称《出让合同》)的约定足额支付首期出让价款(包括定金)的,由受让人提出书面申请,经批准办理相关手续后,可调整《出让合同》约定的余下出让价款的支付时间,并由受让人承担相应的银行同期贷款利息免交滞纳金,每期调整期限一般为3个月,最长不超过6个月。

(十三)放宽建设项目开、竣工期限.对自200711至本《意见》》下发之日期间已公开出让的经营性用地,且《出让合同》约定须在2009731前开工建设的,在受让人支付总地价款的70%后,可办理交地手续,相关部门凭国有建设用地批准文件,先行开展各项前期准备工作并动工建设,待受让人按批准的时限付清全部出让价款后,再行办理土地使用权登记手续;对按期动工确有困难的,由受让人提出书面申请,经批准后可增加不超过一年的开、竣工时间。

(十四)放宽新出让地块地价款支付期限和比例。对新出让的经营性房地产用地,允许受让人在12个月内付清出让价款,对起价总额在5亿元以上或规模较大的地块,其出让价款支付期限最高可达18个月;允许自《出让合同》签订之日起10日内应缴的首付出让价款(定金)调整至出让价款总额的10%。

(十五)缓缴房屋物业维修基金和人防易地建设费。领取《商品房预售证》时预收的房屋物业维修基金,延至办理房屋初始登记时收取。人防易地建设费推迟至办理《商品房预售证》时收取。

(十六)提高政府服务水平。市级各职能部门及城区政府要营造良好的发展环境,加强与企业的联系,帮助企业解决经营活动中遇到的困难;要加强服务,提高效率,减少审批环节,缩短审批时限。同时,要认真执行《杭州市人民政府关于暂停征收152项行政事业性收费的通知》(杭政函[2008]184)精神,确保涉及房地产的12个暂停征收项目落实到位【其中房管部门2项:城市房屋拆迁管理费、房屋所有权证书工本费;国土资源部门7项:征()地管理费、征地不可预见费、土地登记证书工本费(三资企业)、土地登记证书工本费(普通个人)、土地登记证书工本费(普通单位)、土地登记特制证书工本费(单位)、土地登记特制证书工本费(个人);建设部门2 项:工程定额测定费、工程质量监督费;人防部门1项:工程质量监督费】。

(十七)加大支持和监管力度。各金融机构、各房地产企业要加大对住房公积金贷款的支持力度。对拒绝为购房人办理住房公积金贷款的房地产开发企业,有关职能部门将对其通报批评,必要时依法进行查处。

(十八)鼓励房地产企业使用新材料、新设备、新工艺,推进节能减排。房地产开发企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,按规定可享受研究开发费企业所得税加计扣除政策;房地产开发企业购置符合国家规定相关优惠目录,用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额,可享受相应的财税政策。

四、营造房地产业发展的良好社会氛围

(十九)建立房地产市场分析机制。市实施"居者有其屋"工程领导小组应不定期召集成员单位及相关部门分析当前房地产形势,及时准确地发布房地产市场动态信息,以维护房地产市场稳定。

(二十)建立沟通协调机制。通过政银企座谈会等方式,搭建银企对接的互动平台,及时协调解决企业面临的困难,为企业的进一步发展提供金融支持。鼓励银行在国家宏观调控政策指导下,增加有效的信贷投入,支持符合条件的房地产企业的正常合理信贷需求,有效支持房地产业健康发展。

(二十一)建立突发事件预案机制。制订针对房地产市场发展过程中出现的突发公共事件的应急处置预案,同时建立完善突发事件处理机制。

(二十二)充分发挥行业协会作用。积极引导和帮助企业提高企业竞争力、抗风险能力和应对房地产形势变化的能力。

(二十三)加强房地产市场管理。加强房地产市场价格秩序管理,严肃查处开发企业虚假广告等行为。对提供虚假信息、恶意炒作、误导消费的行为将予以严肃处理。加强房地产市场诚信体系建设,切实保障房地产消费者的合法权益。

(二十四)加强舆论宣传引导。加强对我市城市建设、城市发展和房地产发展前景的宣传,客观、公正地报道房地产市场情况,同时加强对法律法规以及购房和购房投资风险等知识的宣传,引导广大群众树立正确的住房消费观念。

如上级有新政策出台,按新政策执行。

萧山区、余杭区可参照执行。

00八年十月十四日


上海市人民政府办公厅转发市建设交通委等五部门关于促进本市房地产市场健康发展若干意见的通知

上海市人民政府办公厅转发市建设交通委等五部门关于促进本市房地产市场健康发展若干意见的通知

各区、县人民政府,市政府各委、办、局:

  根据国务院有关要求和国家有关部门完善住房保障的有关政策措施,经市政府研究,同意市建设交通委、市财政局、市地税局、市住房保障房屋管理局、市规划国土资源局制订的《关于促进本市房地产市场健康发展的若干意见》,现转发给你们,请按照执行。

上海市人民政府办公厅

  二○○八年十月二十二日

关于促进本市房地产市场健康发展的若干意见

  为促进本市房地产市场健康发展,根据财政部、国家税务总局、中国人民银行等部门有关文件精神,结合上海实际,提出以下实施意见:
  一、对个人首次购买90平方米及以下普通住房的,契税税率暂统一下调到1%。首次购房证明由市房地产交易中心出具。
  二、对个人销售或购买住房暂免征收印花税。
  三、对个人销售住房暂免征收土地增值税。
  四、对居民首次购买普通自住房和改善型普通自住房提供贷款,其贷款利率的下限可扩大为贷款基准利率的0.7倍,最低首付款比例调整为20%
  五、下调个人住房公积金贷款利率,各档次利率分别下调0.27个百分点。
  六、个人将购买超过2年的普通住房对外销售的,个人不负担营业税。
  七、个人转让自用2年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得,个人不负担个人所得税。
  八、购买自住普通住房的,住房公积金贷款最低首付比例调整至20%。对第一次购买自住普通住房的家庭,在符合贷款条件的情况下,每一借款人基本公积金最高可贷额度从20万元提高到30万元,每户家庭最高贷款限额为60万元。若有补充住房公积金的,每户家庭最高贷款限额为80万元。
  九、免收个人购买普通住房的住房登记费和个人买卖存量普通住房的住房交易(转让)手续费。
  十、调整本市普通住房标准。具体规定由房屋、规土、财政、税务等部门另行公布。
  十一、继续加大中心城区旧区改造力度,重点对成片二级旧里以下房屋实施改造,
拆、改、留并举,努力改善旧区居民住房条件。
  十二、建立和完善住房保障体系,通过收购等方式,增加廉租住房房源,加大实物配租力度,扩大廉租住房租赁补贴范围,解决低收入家庭的住房困难。
  十三、加强对市场信息和基础数据的整合、监测和分析,建立房地产市场信息发布制度。进一步规范房地产开发企业和中介企业市场经营行为,加强房地产市场管理,实施存量房交易资金监管,切实保障购房消费者的合法权益。
  十四、严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划,加强土地供应管理,从紧经营性商品住房项目的土地供应。
  本意见第一条至第五条按照国家有关部门规定时间执行;第六条至第九条、第十四条执行期限:从2008111日起20091231止。  
  上海市城乡建设和交通委员会
  上海市财政局
  上海市地方税务局
  上海市住房保障和房屋管理局
  上海市规划和国土资源管理局
  二
○○八年十月二十二日


长沙市人民政府文件

关于促进我市房地产业健康发展的若干意见

长政发[2008]26

各区、县(市)人民政府,市直机关各单位:
为进一步促进我市房地产业健康发展,增强投资和消费信心,防止房地产市场大起大落,推动我市社会经济协调发展,特提出如下意见:

一、充分发挥政府的综合协调作用
(一)建立房地产联席会议制度。由市政府分管副市长主持,市政府办公厅、市发改委、市国土资源局、市规划局、市建委、市房产局等部门参加。其主要职责是根据房地产和住宅建设的中长期发展规划,制定房地产开发年度计划、土地供应计划,确定开发建设规模、区域分布及结构比例,确定基础设施配套建设项目,协调解决影响房地产业发展的重大问题,确保政府对房地产市场的有效调控。
(二)市土地资产管理委员会近期应坚持适度从紧的土地供应原则和熟地出让原则,对周边配套设施不完善的地块,原则上不予出让。

二、全面推行保障性住房分配货币化
(一)经济适用住房全面推行货币补贴方式,停止实物分配。具有经济适用住房购买资格的城市居民,在购买普通商品房时,由政府给予货币补贴。
(二)廉租住房坚持租赁补贴为主、实物配租以及租金核减为辅方式,适时提高廉租住房保障标准,扩大租赁补贴保障范围,做到应保尽保。

三、激活二手房市场
(一)二手房交易综合税暂由1.98%调整为1.1%。购买二手普通商品房,按地方所得部分给予全额补贴。在20091231日前出售二手商品房,并购买新建普通商品房的,其二手商品房交易所交营业税在购买新房时由财政给予金额补贴。
(二)简化二手房交易手续,实行一站式服务。推行买卖合同网上签约和交易资金银行托管制度。

四、清理税费收取
(一)规范税收的收取和稽查行为。房地产开发企业的营业税、企业所得税、土地增值税等税种不得违反法律、法规提前收取。

(二)对房地产开发过程规费进行一次清理。没有政策规定的坚决取消,能降低标准的尽量降低标准,能后置的尽量后置,能放开的坚决放开。
1
、所有行政事业单位的收费均纳入财政管理,由市非税收入管理局一站式收取,再按规定拨付给相关单位。
2
、取消由各区收取的教育配套费,严禁以此为由拒绝符合义务教育条件的学生入学。
3
、基础设施配套费(在办理建设用地审批手续未缴纳的)、劳保基金、人防易地建设费等报建费推迟至办理商品房预售许可证时收取,房屋维修基金推迟至办理产权分户时收取。
4
、建设项目前期工程咨询费、土地转让代理费、施工图审查费、规划信息服务费、房屋产籍测量费、地震评估费、防雷检测费等经营服务性收费应坚持市场化原则,全面放开。

五、加快棚户区改造
(一)棚户区改造工作由政府牵头,以区政府为主组织实施;针对棚户区的不同情况,因地制宜,统一规划,分步实施,力争三至五年完成全市主要棚户区改造。
(二)棚户区拆迁安置原则上实行货币补偿。拆迁补偿资金必须按时足额到位,设立专门账户,专款专用,保证足额补偿给被拆迁人。被拆迁人按国家有关规定取得的拆迁补偿款,免征个人所得税。被拆迁人购置住宅的,其购房成交价格中相当于拆迁补偿款的部分免征交易契税。

六、营创良好的产业发展环境
(一)提高行政审批效率。相关职能部门公开办事程序、收费标准、办事时限,简化办事手续,涉及两个及以上部门的行政审批,继续完善“联合办理”的基本要求和程序,即“一家受理、抄告相关、并联审查、限时完成”;对只涉及本部门的行政审批权推广一个窗口对外受理、内部责任部门分类分阶段办理的工作模式,限时办结审批手续。
(二)降低公积金贷款的首付比例。购买第一套商品房申住房公积金贷款的,首付房款比例由30%调整为20%,贷款最长期限由20年调整为30(不得超过国家规定的法定退休年龄)
(三)加强房地产开发企业、中介企业和从业人员诚信体系建设。进一步完善企业诚信的评定标准,严格评定程序,真正评选出有实力、讲诚信的开发企业和中介企业,切实落实奖励施,树立诚信体系的权威性,规范房地产开发企业和中介企业经营行为,维护房地产市场秩序。

七、坚持正确的舆论导向
(一)加强房地产市场信息引导。加强对房地产行业发展战略研究和市场趋势分析,健全房地产市场的预警预报机制,支持建设、房产部门建立房地产专业化研究机构,适当安排经费,完善房地产统计和信息披露制度,增强房地产市场信息透明度,全面、及时、准确地发布市场信息。
(二)加强舆论宣传工作。充分利用各种媒体,宣传房地产业作为国民经济的支柱产业不动摇,宣传我市房地产发展的优越条件和美好前景,鼓舞投资和消费信心。

00八年七月二十日

福州市人民政府印发关于促进福州市房地产市场健康稳定发展的若干意见的通知

 榕政综〔2008204

各县(市)区人民政府,市直各委、办、局(公司),各有关单位:  《关于促进福州市房地产市场健康稳定发展的若干意见》已经市政府2008年第27次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

关于促进福州市房地产市场健康稳定发展的若干意见

  为了合理引导住房开发建设,鼓励和支持居民住房消费,促进我市房地产市场健康稳定发展,结合我市实际,现提出以下意见:

  一、政府合理制定保障性住房年度建设计划,鼓励房地产开发企业积极参与社会保障房建设。对廉租住房、经济适用住房建设用地免征城镇土地使用税,属配建的按比例免征;对经济适用住房项目不预征土地增值税。限价商品房参照经济适用住房相关优惠政策。政府可根据保障房年度建设计划优先回购房地产企业开发的社会保障房。金融机构应加大力度支持社会保障房建设。

  二、享受优惠政策的普通商品住房认定标准调整为以下三个条件:住宅小区建筑容积率在1.0以上、单套建筑面积在144平方米以下(含144平方米)、实际成交价格低于同区段住房平均交易价格1.44倍以下。住房实际成交价格上限,由市房管局会同市直有关部门根据实际情况进行测算,每年度向社会公布。

  三、凡个人首次购买套型建筑面积90平方米及以下普通住房(含二手住房)的,契税税率暂统一下调到1%,个人不负担。对个人首次购买套型建筑面积90144平方米普通住房(含二手住房)的,契税税率为1.5%,个人负担购房款总额0.5%的契税。首次购房由市房地产交易登记中心负责出具证明。

四、对个人销售或购买住房暂免征收印花税;对个人销售住房暂免征收土地增值税;对个人将购买超过2年的普通住房转让的,暂免征收营业税;对个人转让自用2年以上住房的,暂免征收个人所得税。

  五、加大住房公积金支持购房力度。公积金贷款人购房时可提取本人配偶及同在一户的贷款人本人父母、子女等直系亲属的住房公积金用于购买普通商品住房。凡在福州住房公积金管理中心及八县(市)住房公积金管理部缴存住房公积金的职工,购买福州市行政管辖区域范围内的普通住房时,均可申请住房公积金贷款。延长住房公积金贷款时限:最长期限由男性60岁、女性55岁调整为男性65岁、女性60岁,但最长不超过30年。

  六、采取有效措施,鼓励支持有能力的城市居民购买改善型住房,其原有住房交由政府收购的,可享受购买首套住房的优惠政策。

  七、科学控制土地供应规模和供应节奏,优先保障廉租住房、经济适用住房和限价商品住房土地供应。其它房地产用地应根据市场情况适时组织公开出让,并合理确定土地出让起始价,按起始价总额的10%确定竞买保证金;调整土地出让价款的缴纳期限,土地出让价款按地价总额的40%、30%30%的比例分三期缴纳,分别于土地出让合同签订之日起60日、120日和180日内支付。

  八、对以通过公开出让方式取得的房地产用地,凡符合城市规划、具有分宗条件的,在审定总平方案的前提下,经受让人申请,可分宗办理规划、土地、建设等相关审批手续。要尽快完善周边市政基础设施,使出让地块尽快具备开发条件,促进项目开发建设。以协议方式取得的房地产开发用地,必须在今年内动工开发建设,限期内未动工的,按国家有关规定收回建设用地使用权。

  鼓励信用好的品牌房地产开发企业通过重组、合作等方式进行项目开发,由此涉及土地转让所产生的契税,可先行征收,在项目竣工验收备案后,地方财政收入部分予以补贴。

  九、建立政府、银行与企业的沟通协调机制,构建企业信用平台。鼓励、引导金融机构重点支持金融信用高、社会信誉好、骨干品牌企业、适销对路的项目开发贷款。

  十、对房地产开发项目完工前的预售收入,按国家税收政策规定的预计利润下限标准计算征收企业所得税,实行按季预缴、按年汇算清缴。对信用等级高、无欠税不良记录、在建项目按合理工期组织建设的房地产开发企业,经市政府批准,其土地增值税结算收入可分期缴纳或缓缴。

  十一、各级各部门要切实改善服务,营造发展环境,共同促进房地产市场持续健康发展。发改、财政、建设、规划、国土、税务、人防、消防等部门以及供电、供气、供水、通讯、房产交易登记等行业要增强服务意识,进一步简化审批环节、时限和内部管理程序,提高服务水平和效率,方便企业和群众。对重点企业、重点项目实施跟踪服务,引导企业根据市场变化调整经营策略,优化供应结构,根据市场供求及成本,合理确定商品房售价。

  宣传部门要引导主流媒体宣传中央、省政府有关稳定房地产市场的政策措施,加强舆论正面宣传引导,提高市场信心。

  十二、强化市场监测和监管,建立健全房地产风险预警机制和突发事件预案机制,定期发布房地产市场信息,稳定市场预期。实时监控房地产开发企业的经营活动,制订房地产突发事件的应急处置预案,有效化解市场风险,维持良好的市场秩序。

  十三、本意见从2008111实行,试行一年。市政府此前文件与本意见不一致的,以本意见为准。

苏州促进房地产市场健康稳定发展的若干意见

2008102311:11 苏州市人民政府网站

为贯彻落实科学发展观,进一步加强和完善对房地产市场的宏观调控,合理引导住房消费与住房开发建设,促进我市房地产市场健康稳定发展,结合我市实际,现提出如下意见:

  一、调整住房消费政策,增强房地产市场活力

  (一)缩短购房入户年限。购买市区成套住房90平方米以上,取得房屋所有权证1年以上,由单位合法聘录用2年以上(或在市区经商、兴办企业2年以上,累计纳税5万元以上),按规定参加社保2年以上,允许其本人配偶及其未成年子女整户迁入。

  (二)放宽住房公积金贷款政策。住房公积金贷款最高额度由32万元提高到50万元,其中一人符合贷款条件的最高额度由20万元提高到30万元;降低住房公积金贷款首付比例,购买90平方米以内(含)商品住房由30%降低至20%,存量成套住房首付款比例由40%降低至30%;恢复对购、建住房的借款申请人申请第二次(含)以上住房公积金贷款的办理,借款申请人还清住房公积金贷款后,可再次申请办理住房公积金贷款。

  (三)实行购买商品住房契税减半。对个人购买市区内(吴中区、相城区、平江区、沧浪区、金阊区、苏州工业园区、苏州高新区,下同)商品住房可减半征收契税。

  (四)实行买新卖旧的成套存量住房交易契税减半。对个人购买市区内商品住房后再出让其原有市区内成套存量住房的,该存量住房交易可减半征收契税。

  (五)加大税费优惠政策的执行力度。对出售自有住房,并在一年内新购住房的纳税人,先按现行规定缴纳个人所得税纳税保证金,待其换购住房后,可凭正式发票按规定办理退还保证金。

  (六)界定购买第二套住房的对象。对一户家庭中年满18周岁子女购买第二套住房,其贷款可比照首套住房贷款政策执行。

  以上(一)至(六)项购房时间以购房合同备案时间为准。2008531日前购买的商品住房和本意见实施之前已交易的存量住房不享受以上政策。2008531日前已购买的商品住房和本意见实施之前已交易的存量住房,通过退房后再购的方式(包括换名购买)改变购房合同时间的不享受以上政策。

  二、优化行政管理服务,促进房地产业健康发展

  (七)按下限预征房地产开发企业的企业所得税。对房地产开发企业项目完工前的预售收入,按国家税收政策规定的预计利润率下限标准预征企业所得税,实行按季预缴、按年清算。

  (八)调整房地产抵押权登记办法。房地产项目领取《商品房预售证》,未销售的房屋停止销售后可办理在建工程抵押权登记手续,在建工程竣工并经房屋所有权初始登记后,将在建工程抵押权转为房屋抵押权登记。

  (九)适度调整土地出让价款支付期限。对自200711至本《意见》下发之日期间已公开出让的房地产经营性用地,且受让人已按《国有建设用地使用权出让合同书》(以下简称《出让合同》)的约定足额支付首期出让价款(包括定金)的,如剩余出让金按原合同约定的期限支付有困难的,由受让人提出书面申请,经批准办理相关手续后,可调整《出让合同》约定的余下出让价款的支付时间,并由受让人承担相应的银行同期贷款利息免交滞纳金,每期调整期限一般为3个月,最长不超过6个月。

  (十)放宽建设项目开、竣工条件。对自200711至本《意见》下发之日期间已公开出让的经营性用地,且《出让合同》约定须在2009731日前开工建设的,在受让人支付总地价款的70%后,可办理相应面积的交地手续,相关部门凭国有建设用地批准文件,先行开展各项前期准备工作并动工建设,待受让人按批准的时限付清全部出让价款后,再行办理土地使用权登记手续。

  (十一)放宽新出让地块地价款支付期限和比例。对新出让的经营性房地产用地,视具体出让地块的交地时间和土地出让金总额等实际情况,适当确定分期付款期限;允许自土地出让成交确认书签订之日起15日内应缴的首付出让价款调整至出让价款总额的25%

  (十二)缓缴房屋物业维修基金。领取《商品房预售证》时预收的房屋物业维修基金,延至办理房屋初始登记时收取。

  (十三)提高政府服务水平。市级各职能部门及各区政府(管委会)要营造良好的发展环境,加强与企业的联系,帮助企业解决经营活动中遇到的困难;要加强服务,提高效率,减少审批环节,缩短审批时限。

  (十四)加大支持和监管力度。各金融机构、各房地产企业要加大对住房公积金贷款的支持力度。对拒绝为购房人办理住房公积金贷款的房地产开发企业,有关职能部门将对其通报批评,必要时依法进行查处。

  (十五)鼓励房地产企业使用新材料、新设备、新工艺,推进节能减排。房地产开发企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,按规定可享受研究开发费企业所得税加计扣除政策;房地产开发企业购置符合国家规定相关优惠目录,用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额,可享受相应的财税政策。

  (十六)进一步加强房地产开发管理。强化对房地产开发企业的资质管理,做好新设立和外来房地产开发企业登记备案制度,实施对房地产开发项目建设过程的跟踪管理,切实落实项目手册制度。

  (十七)加强商品房质量管理,严格执行施工图审查、施工许可、工程质量监督、工程监理、竣工验收与备案等有关质量管理的各项制度。

  三、加强社会宣传引导,营造良好社会氛围

  (十八)建立沟通协调机制。通过政银企座谈会等方式,搭建银企对接的互动平台,及时协调解决企业面临的困难,为企业的进一步发展提供金融支持。鼓励银行在国家宏观调控政策指导下,增加有效的信贷投入,支持符合条件的房地产企业的正常合理信贷需求,有效支持房地产业健康发展。

  (十九)建立突发事件预案机制。制订针对房地产市场发展过程中出现的突发公共事件的应急处置预案,同时建立完善的突发事件处理机制。

  (二十)充分发挥行业协会作用。积极引导和帮助企业提高企业竞争力、抗风险能力和应对房地产形势变化的能力。

  (二十一)加强房地产市场管理。加强房地产市场价格秩序管理,严肃查处开发企业虚假广告等行为。对提供虚假信息、恶意炒作、误导消费的行为将予以严肃处理。加强房地产市场诚信体系建设,切实保障房地产消费者的合法权益。

  (二十二)加强对房地产市场宣传报道的管理。建立健全房地产市场的分析和信息发布机制。坚持正确的舆论导向,客观报道房地产市场形势,客观引导房地产投资和消费,坚定消费者、企业对宏观经济和房地产市场的信心,稳定市场预期,避免虚假和不实报道,为我市房地产业的发展营造良好的舆论氛围,防止出现市场的不良反映。

  本意见从发文之日起生效实施,执行至20091231日;

  如上级有新政策出台,按新政策执行。

  张家港、常熟、太仓、昆山、吴江五县市可视情况参照执行。

  主题词:房地产发展意见通知

  抄送:市委各部委办局,市人大常委会办公室,市政协办公室,市各民主党派,市各人民团体,各大专院校。

  苏州市人民政府办公室 二○○八年十月二十一日印发共印:一

常州关于促进房地产市场稳定健康发展的若干意见

20081119

房地产业是国民经济重要的龙头产业和支柱产业。近年来,房地产业为我市地方经济的发展和人民群众居住条件的改善作出了重大贡献。为了主动顺应国家宏观调控,积极化解我市房地产业发展过程中的突出矛盾,促进我市房地产市场稳定健康发展,现提出以下意见。

一、引导市场增强房地产市场发展信心

(一)积极鼓励和支持房产消费。通过各种方式展示常州房地产市场的特色和前景,让房产消费者看到我市房地产业的巨大潜力;加强城市形象公关活动,吸引外来居民来常投资置业;加强对房地产市场信息的定期发布和宣传,稳定房产消费预期;加快房地产诚信体系建设,规范房地产市场秩序,切实保障房产消费者权益,增强消费者信心。

(二)加大住房公积金贷款支持力度。积极推进住房公积金增人扩面工作,力争每年完成扩面6万人;将住房公积金贷款最高额度由30万元提高为40万元;购买90平方米以下普通商品住房以及购买经济适用房等保障性住房,首付比例降至20%;取消对二次住房公积金贷款的额度限制,二次以上住房公积金贷款额度与首次贷款相同;开放住房公积金异地贷款,支持外地职工来我市购房。

(三)加大房地产信贷有效投放。强化金融机构信贷政策窗口指导,进一步加大房地产信贷有效投放力度,积极探索开展银团贷款、融资租赁、集合信托、在建工程抵押等业务,推进房地产信贷产品创新和担保方式创新。保持并相应扩大房地产贷款规模,重点支持普通商品房开发建设,加大对经济适用房的信贷支持力度,支持经营管理和信誉良好的开发企业的发展。加大信贷营销力度,积极拓展住房消费信贷业务,支持个人购买自住住房的贷款需求。在符合上级信贷综合收益率要求和收益相对覆盖风险原则下,对有效益、有市场、有信用的优质房地产企业,积极向上争取信贷额度,合理确定贷款期限和贷款利率水平。对符合政策条件的房地产信贷业务加快办理速度。

(四)切实减轻开发企业税收负担。积极贯彻企业所得税新税制;明确房地产企业预售收入预征企业所得税的扣除范围包括期间费用、营业税税金及附加;按规定对销售经济适用住房暂免征营业税;切实执行甲供材、设备扣除的建筑业税收政策;房地产企业在完工前的预售收入,按国家税收政策规定的预计利润率下限标准预征企业所得税;对因出让方原因引起实际延期交付土地的,由土地出让方与受让方签订补充合同(协议),从签订补充合同(协议)时日的次月起缴纳城镇土地使用税;适当放宽契税缴纳期限,对受让毛地的,在拆迁完成后、办理土地证前缴纳契税,对受让净地的,以国土部门实际交付土地的时间作为契税纳税时间。

(五)切实加强对房地产企业的服务。涉及房地产项目审批的相关部门应根据各自职能,相互衔接,实行部门联动,缩短审批时间,帮助协调解决房地产企业在项目开发建设过程中遇到的矛盾和问题,积极履行土地出让合同和其他相关约定,加快房地产项目的运转。房地产企业投资项目审核实行一次性核准制度,在法定期限的一半时间内完成审核;预售许可审批由20个工作日缩短为10个工作日;建设用地规划许可证和建设工程规划许可证在五个工作日内办结,同时积极推进实施三案同审(规划方案、建筑方案、市政方案同步审批)、三方会谈(规划局、建设单位、设计单位三方沟通)制度;税务检查坚持执行企业宁静生产日制度,推行阳光稽查,坚持处罚与教育相结合的原则。

(六)鼓励开发企业做大做强。积极引导房地产开发企业与其他市场主体合作,走联合发展之路,做大做强,增强抵御风险的能力。

(七)积极引导房地产新闻舆论。加大房地产新闻舆论引导力度,针对涉房消费中投诉类报道要做到客观公正,既要满足受众的信息需求,又要正确把握好舆论导向;要加强房地产网络信息的监管,及时掌握房地产舆情动态。二、控制增量调节房地产市场供应

(八)严格控制土地供应量。要十分重视土地资源在空间和时序上的科学配置,在优先保障重点工程安置房建设用地的前提下,确保2008年下半年经营性土地供应不突破年度计划,并争取在供应总量上有所压缩。适当控制和缩减单纯依靠土地经营收益支撑的基建项目规模,减少土地的被动供应。

(九)适度提高商品房预售审批标准。对新出让土地的房地产开发项目,要求多层结顶,小高层、高层工程形象进度至13才准子预销售;对已取得土地但未按出让合同开工的房地产项目,要求形象进度达到±0以上才准予预销售;对已取得土地且按照合同正在分期开发的房地产项目,仍按照原政策执行。另外,各楼盘售楼场所须具备开展销售的一切条件并全部公示到位才能正式开始销售。

(十)调整市场供应结构。区域结构上,从严控制存量房较为集中地区的土地供应和商品房建设;房源结构上,适度控制非住宅商业用房和办公用房的建设;户型结构上,我市新批住宅项目应以中低价位、中小户型的普通商品房为主,辅以适量的政策性限价商品房和经济适用房。三、盘活存量消化房地产市场可供余量

(十一)积极消化存量土地。适当控制单宗土地的出让规模,缩短地块开发周期,避免出现土地闲置。对于已具备开发条件的大宗开发地块,鼓励开发企业通过合作的方式引进外来资金,加快开发;对于符合土地转让条件的,鼓励企业以转让等方式寻求合作伙伴,并帮助企业办理好有关转让手续。对因政府原因使地块尚未具备全面开发条件或土地交付确有困难的,在出让双方认同的前提下,适当顺延交地时间和出让金交付时限。

(十二)积极消化存量商品房。在城市建设过程中,政府根据建设需求和住房保障的需求,综合考虑区域、户型、价格等因素,优先安排市场上符合条件的存量商品房作为拆迁安置房、限价商品房,帮助开发企业消化存量。四、规范管理建立房地产市场管理长效机制

(十三)统一市区土地市场。根据各辖区房地产供销情况和区域平衡的要求,从2009年开始,将各辖区土地供应纳入总盘子,统一编制出让计划,统一各区土地信息集中发布平台,在同一平台统一出让,按市场需求统一供应,进一步规范土地交易行为,构建更加规范、统一的土地交易有形市场。

(十四)统一全市房产权属登记。根据《物权法》和建设部《房屋登记办法》的要求,综合考虑各辖区的情况逐步开展房产权属统一登记工作,统一全市房产登记的操作规程,建立全市统一的登记簿,实现城乡国有土地和集体土地房屋登记一体化。

(十五)规范征地拆迁安置房的建设。各辖区政府及市各相关部门应严格执行《常州市市区城市建设征地拆迁安置房建设管理暂行规定》(常政发[2003]268号),加强对征地拆迁安置房项目建设各个环节的管理,严格审批手续,市政府组织对以往的项目开展专项清理;对于在集体土地上的建设行为,各相关部门应按照上述文件规定的审批程序要求,及时介入管理,做好备案。尽快制定出台征地拆迁安置房的权属登记和上市交易的有关规定,对符合房地产开发程序建设的征地拆迁安置房尽快办理有关权属登记,对不符合房地产开发程序建设的征地拆迁安置房不予权属登记。

(十六)规范商办用房、酒店式公寓的建设和销售。从严控制商办用房、酒店式公寓的建设,严格规范该类房屋的层高和建筑面积预核标准,严肃查处该类房产以住宅名义对外销售的违规行为。

(十七)规范土地出让合同双方履约行为。加大政府履行合同力度,对因拆迁或周边道路、绿地建设不及时等因素影响地块开发建设和竣工交付的,各相关部门应及时排查分析,提出解决问题的具体办法和措施,房地产市场调控联席会议定期进行检查督促。规范对开发企业缴纳土地出让金,开、竣工时间等履约行为的管理,维护土地交易市场的公平、有序。

(十八)规范涉房收费和商品房价格行为。对有关部门和单位涉房收费行为进行监督检查;严肃查处各项乱收费、乱摊派行为;切实加强对涉房垄断行业工程价格的管理;进一步规范房地产中介机构的收费;严格监督开发企业执行商品住房价格一份清明码标价制度。五、防范风险加强房地产市场监管

(十九)建立健全二手房交易监管系统和商品房预售资金监管系统。2009年一季度建成并试运行二手房交易监管系统,实现二手房交易合同网上备案和二手房交易的资金监管。房管局与人民银行、银监局合作,完善商品房预售资金监管系统,加强对预售资金的监管。

(二十)强化信贷管理,提高房地产金融运行质量。加强房地产开发贷款资金管理,各商业银行积极履行项目资金封闭管理职责;加强诚信管理,规范市场行为,防止假按揭、假首付、假房价。

(二十一)完善房地产管理信息交流平台。每季度定期召开房地产市场调控联席会议,各房地产管理相关部门统一交流有关数据和分析意见,由房管局综合形成我市房地产形势季度分析报告,供市委、市政府决策。联席会议成员单位之间根据工作需要不定期开展专题交流,实现管理信息共享联动。人民银行进一步完善房地产市场银企特约联系制度,定期组织各金融机构、房地产企业座谈交流,实现银企的协调互动。

(二十二)建立健全房地产市场突发公共事件应急体系。加强对房地产市场风险的研究和应对,年内制定出台房地产市场突发公共事件应急预案,明确相关部门应急职责,建立房地产市场突发公共事件应急处置指挥体系。六、落实保障帮助低收入家庭实现住有所居

(二十三)认真做好住房保障工作。按照人为标的全覆盖,分层保障全落实;五年实施全到位的要求,全面实施我市20072011年住房保障规划,使低保家庭住得上廉租房,低收入家庭住得起经济适用房,新就业人员租得起房。

(二十四)确保完成住房保障规划目标。用四年时间提前完成8000户的廉租住房保障任务,同时积极落实廉租住房实物房源,逐步提高实物配租比率;为我市更多的中低收入家庭提供价格低、质量好、功能全、环境优的经济适用住房;为我市不符合廉租住房申请条件又买不起经济适用房的夹心层低收入住房困难家庭提供公共租赁房保障。

(二十五)提前完成我市老小区整治和平屋盖修缮任务。用四年时间提前完成全市所有需改造老小区的综合整治工作并转入长效管理;用四年时间提前并超额完成1000幢以上平屋盖房屋的防渗隔热修缮任务,切实改善平屋盖房屋顶层居民的居住条件。

中共常州市委

常州市人民政府

200893

连云港市人民政府关于促进房地产市场稳定健康发展的若干意见

各区人民政府,连云港经济技术开发区管委会,市各有关单位:为促进我市房地产市场稳定健康发展,根据财政部、国家税务总局、中国人民银行等部门有关文件精神,结合我市实际,提出以下意见。

一、个人首次购买90平方米及以下普通住房的,契税税率暂统一下调到1%

二、个人销售或购买住房暂免征收印花税。

三、个人销售住房暂免征收土地增值税。

四、对居民首次购买普通自住房和改善型普通自住房提供贷款,其贷款利率的下限可扩大为贷款基准利率的0.7倍,最低首付款比例调整为20%

五、个人自用2年以上普通商品住房且为家庭唯一生活用房对外销售的,个人不负担所得税。

六、个人购买单套面积90平方米及以下商品住房的(不包括二手住房,下同),给予房款总额1.5%的补贴;购买单套面积90144平方米以内的,给予房款总额0.5%的补贴。
补贴按现行财政体制分担,以签订商品房买卖合同的时间为时点,在办理产权证时发放。

七、申请住房公积金贷款购买商品住房的首付比例最低下调至20%;申请住房公积金贷款的职工家庭,夫妻双方均足额连续缴存公积金的,其公积金贷款最高额度调整到50万元,单方足额连续缴存公积金的,经综合考评,其公积金贷款额度可达到最高限额的80%;在不超过住房公积金贷款最高限额内,职工在购买住房时可分次申请使用住房公积金贷款。

八、加大改善城市低收入家庭的居住条件力度,加快建设经济适用住房和廉租住房,并适时适量招标采购与经济适用住房、廉租住房条件相适宜的商品住房,作为经济适用住房、廉租住房。

九、加大旧城改造和棚户区改造力度,鼓励在旧城改造、棚户区改造、市政公用设施建设等项目运作中,优先招标采购符合安置条件的存量商品房作为拆迁安置用房。

十、对受让毛地的,在拆迁完成后、办理土地证前缴纳契税;对受让净地的,在国土部门实际交付土地后、办理土地使用证前缴纳契税。

十一、商品住房开发所涉及的市政基础设施配套费、人防工程易地建设费,可延期至办理预售许可证前缴纳。按规定配建地下人防工程的高层建筑,免收人防工程建设预收金。

十二、引导并鼓励开发企业到外地销售推介商品房,吸引外地人员来连购房置业。

本意见自发布之日起执行,暂定一年(第一条至第四条按照国家有关部门规定的时间执行)。

○○八年十一月十九日

台州市关于促进房地产市场健康稳定发展的若干意见

为了贯彻落实科学发展观,按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求,进一步完善房地产市场调控政策,高度重视解决城市居民住房问题,合理引导住房消费与住房开发建设,促进我市房地产市场健康稳定发展,根据国家有关政策精神,结合我市实际,提出如下意见:
一、 进一步推进住房保障工作

(一)进一步加大保障性住房建设,到2012年度,全市新建经济适用住房不少于45万平方米,新建或落实廉租房源不少于3万平方米。

到了2010年,完成城市低保标准两倍以下的城市低收入住房困难家庭廉租住房保障对象的应保尽保工作。进一步完善住房保障体系,研究和解决城市中低收入住房困难家庭住房困难问题。
(二)推行保障性住房政府采购制度,为进一步节约集约土地资源,尽可能地通过政策采购方式解决住房保障房源。
二、进一步优化和改善住房消费环境

(三)放宽住房公积金贷款政策,降低住房公积金贷款首付比例,借款人家庭购买商品住房首付款比例由30%降低至20%
借款人家庭首套贷款购买的商品房,人均住房建筑面积未达到当地人均住房建筑面积标准的,可按相应额度申请第二套住房公积金贷款。

当地人均住房平均水平以统计部门公布上年度数据为准,台州市区2008年度人均建筑面积为45平方米。

按照 《台州市住房公积金贷款管理实施办法》规定,夫妻双方缴存住房公积金的住房公积贷款最高额度为50万元,单方缴存的、贷款最高额度为30万元;贷款最长期限至30年,且不超过法定退休年龄后5年。

购买自住住房贷款人可提取本人,配偶及直系亲属的住房公积金购买自住住房。

(四)实行购买商品住房契税补贴,个人凡在本《意见》发布之日起至20091231日止购买普通商品住房并到房屋登记机构备案登记的,在取得房屋所有权证后,按所缴纳的契税地方体制分成部分给予全额补贴给购买人,购买人凭房屋所有权证及完契凭证到财政办证窗口办理契税贴补手续。

(五)实行存量房交易税收补贴。凡在本《意见》发布之日起至20091231日在本市范围内买卖个人普通商品住房并到房屋登记机构办理转移登记的,对个人销售住房暂免征收土地增值税,买卖双方(均为个人)缴纳的税收收入根据地方体制分成部分给予全额补贴给购买人。购买人凭房屋所有权证及完契凭证到财政办证窗口办理贴补手续。

(六)明确界定购买第二套住房的对象。对一户家庭中年满18周岁子女购买第二套住房,比照首套住房贷款政策执行。
对于已利用银行贷款购买首套自住房的家庭,如其人均住房建筑面积低于当地平均水平,再次向商业银行申请住房贷款的,可比照首套自住房贷款政策执行。

(七)明确界定商品住房购买时间。商品住房按备案登记后该预(销)售合同签订的日期确定购房屋的时间。

(八)合并和减免相关规费。土地出让时确需公证的,其公证费予以优惠;车位、车房和房屋同证登记发一本房屋权属证书的,按房屋主体使用功能登记收费标准收取登记费;如单独申请办理发放多本房屋权属证书的,登记机构要告知申请人,由申请人自行选择。

三、 进一步优化房地产业投资发展环境

(九)加大对房地产业的金融扶持力度。在确保资金安全、规范的前提下,加大房地产信贷有效投放力度。重点支持普通商品住房和政策性住房建设,支持经营管理和企业信誉好的开发企业发展壮大。积极拓展住房消费信贷业务,支持个人购买自住住房的贷款需求。

(十)对房地产开发企业承包的企业所得税按下限预征。对房地主开发企业项目完工前的预售收入,按国家税收政策规定的预计利润率下限标准预征企业所得税,实行按季预缴,按年清算。

有地下室的商品房项目,地上可售面积和地下可售面积按差异成本法计算成本。

房地产开发企业办理商品房初始登记后,除开发企业将开发产品用于捐赠、赞助、职工福利、奖励、对外投资、分配给股东或投资人、抵偿债务、换取其他企事业单位和个人的非货币性资产等外,对不发生所有权转移,不作视同销售。

(十一)调整房地产抵押权登记办法。房地产项目领取《商品房预售证》,未销售的房屋可办理在建工程抵押权登记手续,且不影响房屋竣工交付使用,在建工程竣工并经房屋所有权初始登记后,将在建工程抵押权转为房屋抵押权登记。

(十二)适度放宽商品房预售条件。在符合《城市商品房预售管理办法》有关规定下,可适度放宽商品房预售条件。具体规定由台州市建设规划局制订。

(十三)放宽新出让地块地价款支付期限和比例。对新出让经营性房地产用地,允许受让人在12个月内付清出让价款,对起价总额在3亿元以上、其出让价款支付期限最高可达18个月;允许自《出让合同》签订之日起10日内首付出让价款总额的10%

(十四)放宽建设项目开工期限。对自本《意见》下发之日起至20091231日,新出让的经营性用地,在受让人支付总地价款的70%后,可办理交地手续,相关部门凭国有建设用地批准文件,先行开展各项前期准备工作并允许动工建设,待受让人按批准的时限付清全部出让价款后,再行办理土地使用权登记手续。

(十五)缓缴房屋物业维修基金和人防易地建设费等规费。房屋物业维修基金,在核准建设工程规划竣工验收认可时收取;人防易地建设费由开发企业在办理建设工程规划许可证前向人防部门预缴总额的50%,在办理房屋初始登记前结清,开发企业在申请办理初始登记时须向房屋登记机构提交人防易地建设费结清凭证;物业保修金按保修年限分年返还,具体规定由台州市建设规划局制订。

四、 鼓励推行房屋拆迁货币化安置

(十六)鼓励拆迁房货币化安置。在项目建设、征地拆迁中,鼓励货币化安置,节约拆迁安置房建设用地。对原规划用于安置房建设的土地可调整为公开出让土地的,其出让收入扣除规定的费用,资金后,返还各供地主体,用于拆迁安置土地的开发的基础设施建设等。

(十七)加大政府购买力度。可根据需要,在价格合理的基础上,按照公开,公平,公正的原则,经同级财政部门同意后,通过政府采购的方式,购买中低价位的普通商品住房,以增加拆迁安置房房源。
五、
进一步优化行政管理服务环境

(十八)进一步优化土地管理政策。根据我市房地产市场发展实际,科学合理地确定土地推出的节奏,数量,结构和价格,不断优化土地出让条件。

(十九)提高政府服务水平。各级政府和各级职能部门要营造良好的发展环境,加强与企业的联系,帮助企业解决经营活动中遇到的困难;要坚强服务,提高效率,减少审批环节,缩短审批时限。

1 、人防,消防,防雷工程施工图审查,实行一站式管理联合审批制度;工程竣工验收,在工程质量竣工验收时一并实行;质量监督统一由建设工程质量监督机构负责。

2 、住宅小区内分户门外配套的供水,供电,供气,有线电视,通信等共有设备,设施建设均由开发建设单位通过招投标方式选取建设施工单位。

3 、规划设计方案自开发企业提交之日起,提交的规划设计方案符合规划设计条件的,规划设计部门须在20个工作日内审查完毕,并出具规划设计方案批准书;提交的规划设计方案不符合规划设计条件的,规划部门须一次性书面告知开发企业,开发企业按书面告知要求调整到位的,规划部门须在自收到调整方案之日起2-3个工作日内审查完毕,并出具规划方案批准书。

4 、缩短竣工验收时间。开发项目竣工之后且符合竣工验收条件的,在收到开发企业竣工验收申请之日起,规划和消防等部门须在20个工作日内完成,工程质量,人防,防雷等须在5个工作日内完成联合验收。

(二十)进一步优化住房建设规划。在满足住房建设规划总量规模和区域平衡的前提下,根据房地产市场实际,对通过公开出让新获得的商品住宅用地,可适度调整90平方米以下套型结构比例。
六、营造房地产业发展的良好社会氛围

(二十一)建立沟通协调机制。通过政银企座谈会等方式,搭建银企对接的互动平台,及时协调解决企业面临的困难,为企业的进一步发展提供金融支持,鼓励银行在国家宏观调空政策指导下,增加有效的信贷投入,支持符合条件的房地产企业的正常合理信贷需求,有效支持房低产业健康发展。

(二十二)建立防地产市场分析机制。各级房地产市场调控联席会议要定期不定期地分析市场运行情况,及时准确地发布房地产市场动态信息,以维护房地产市场稳定。

(二十三)加强房地产市场管理。加快台州市透明购房网建设,须在200911日前正式开通运行。加强房地产市场价格秩序管理,严肃查处开发企业虚假广告等行为。对提供虚假信息,恶意炒作,误导消费者的行为将予以严肃处理。加强房地产市场诚信体系建设,切实保障房低产消费者的合法权益。

(二十四)加强舆论宣传引导。加强对我市城市建设,城市发展和房地产发展前景的宣传,客观,公正地报道房地产市场情况,同时加强对法律法规以及购房和购房投资风险等知识的宣传,引导广大群众树立正确的住房消费观念。

七、本文自发布之日起执行;各县(市)可参照执行。

00八年十一月三日

芜湖市人民政府印发关于促进我市房地产市场持续健康发展的若干意见的通知

芜政〔200868

各县、区人民政府,经济技术开发区、长江大桥开发区管委会,市政府各部门、各直属单位,驻芜各单位:

《关于促进我市房地产市场持续健康发展的若干意见》已于2008 8 22 日经市政府第 8 次常务会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。

芜湖市人民政府
OO 八年九月一日

关于促进我市房地产市场持续健康发展的若干意见

为加快城市化步伐,改善居民住房条件,促进我市房地产市场持续健康发展,现结合实际,提出如下意见:

一、强化政府协调服务。建立市房地产工作联席会议制度,分析全市房地产开发、销售形势,提出土地供应计划、开发建设规模、区域分布及结构比例建议,研究拆迁安置、房地产开发与销售的政策措施,协调解决影响房地产业发展的重大问题,确保对房地产市场的有效调控。市各相关部门要推进政务公开,简化办事程序,提高房地产开发与销售的行政审批效率。

二、积极推进拆迁安置房、廉租住房、廉租公寓等保障性住房建设。各区政府、经济技术开发区管委会、长江大桥开发区管委会、市建投公司要按照市政府年度建设目标和任务实施保障性住房建设;各拆迁责任部门应加大已出让地块的拆迁力度,严格实行拆迁目标考核。通过拆迁安置房和廉租住房建设,扩大实物安置比例,解决拆迁地块困难家庭的住房困难。

三、根据城市发展进程和居民生活需求适当调整拆迁安置房建设计划和建设规模。安置房建设可以采用集中采购或统一招标委托代建商品房形式进行,以尽量缩短拆迁安置的过渡时间,使被拆迁人及时得到安置。

四、完善廉租住房制度。坚持以租赁补贴为主、实物配租和租金核减为辅的方式,提高廉租住房保障标准,扩大租赁补贴保障范围,对城市低收入家庭做到应保尽保。

五、推进棚户区改造工程。各区政府要坚持因地制宜、积极稳妥、统一规划、分步实施的原则,认真组织实施棚户区改造工程,切实改善棚户区居民的住房条件和生活环境。

六、坚持中低价位、中小户型、中低收入家庭住房公积金贷款优先原则,实行住房公积金贷款最高限额管理,帮助职工解决住房问题,优先保障第一套自住商品房和拆迁安置房住房公积金贷款。

七、调整住房公积金贷款首付比例和最高贷款额度。购买第一套商品住房首付比例下调为 20%,购买第二套商品住房首付比例下调为 30%;夫妻双方均足额连续缴存住房公积金满 1 年的,住房公积金贷款最高额度上调为 25 万元;夫妻双方仅有一方足额连续缴存住房公积金满 1 年的,住房公积金贷款最高额度上调为20 万元。鼓励商业银行为使用住房公积金贷款的职工提供组合贷款。

八、购房职工在还清第一次住房公积金贷款本息的前提下,可以办理第二次住房公积金贷款。

九、2008 9 1 日至 2009 8 31 日期间内,在本市市区购买第一套自住普通商品住房(不含拆迁安置房)、签定购房合同并支付购房款的个人,在 2010 9 1 日前办理产权登记时,市财政一次性给予购房人所纳交易契税额 50%的补助。

十、2008 9 1 日至 2009 12 31 日期间内,具有本市市区居民户口满 1 年,户内人口为 1 人且购买 30 平方米以下、户内人口为 2 人且购买 45 平方米以下、户内人口为 3 人且购买 60平方米以下、户内人口为 4 人及以上且购买 65 平方米以下第一套自住商品住房(不含拆迁安置房)的家庭,在 2010 9 1 日前办理产权登记时,市财政一次性给予购房人所购房屋面积每平方米 100 元和所纳交易契税额 100%的补助。本条与本意见第九条不同时适用于同一购房人。

十一、根据市场供求情况,科学安排土地出让规模,着力优化土地供应结构,适时推出适合当前市场开发的住宅项目用地,推出一批商业、市场、休闲服务业、办公、酒店等非住宅项目用地。在符合城市景观和规划技术标准的前提下,合理确定房地产开发地块规划容积率,促进节约集约用地。

十二、根据土地基准价格和市场变化情况,合理确定土地出让起始价和出让底价。土地竞买保证金与建设工期保证金,按《芜湖市人民政府关于印发芜湖市市区经营性用地管理办法的通知》(芜政〔200852 号)规定的标准暂下调 30%收取。

十三、2007 1 1 日至 2009 8 31 日期间内出让的房地产开发地块,企业应交的城市基础设施配套费、人防易地建设费、新型墙体材料专项基金和散装水泥专项基金在申领商品房预售许可证时征收。

十四、自 2008 8 1 日起,对普通商品房预售收入按国家税务总局最低预计利润率 15%和法定税率计算应纳企业所得税税额,实行按季预缴、按年清算。

十五、实行涉房收费明白卡制度。市物价部门会同市财政部门对各项行政事业性收费、政府性基金、资金和经营性服务收费进行清理,确保涉房收费公开透明。完善全市房地产一价清备案制度,进一步规范商品房销售行为,切实维护消费者合法权益。

十六、市各相关部门要进一步完善商品房综合验收制度,提高服务意识和服务质量,及时做好房屋竣工验收工作。改进商品房预售管理方式,实行以幢为单位办理预售申请。

十七、市各相关部门要加强房地产开发企业、中介企业和从业人员诚信体系建设。完善评定标准,严格评定程序,落实奖惩措施,进一步规范房地产开发企业和中介企业经营行为。督促房地产开发企业按合同约定的开发时限实施建设,确保开发进度,扩大商品房有效供应量。对不按时开发、竣工的,要依法征收土地闲置费,直至收回土地使用权。

十八、进一步加大舆论宣传和新闻监督力度,增强房地产市场信息透明度。加强房地产市场信息引导,健全市场预警机制,完善统计和信息披露制度。


十九、本意见自发布之日起执行。市政府以往发布的规定与本意见不一致的,按本意见执行。市各相关部门根据本意见制定具体实施办法。

烟台青岛关于促进房地产市场发展的意见

各县市区人民政府(管委),市政府各部门,有关单位: 
为深入贯彻落实科学发展观,进一步完善房地产市场调控政策,合理引导住宅开发与消费,促进我市房地产市场平稳健康发展,根据国家有关法律法规和政策规定,结合我市实际,特提出以下意见:

一、调整税收、信贷、政府规费等相关政策,进一步优化房地产市场环境

1.适度调整税收政策。对房地产开发企业的企业所得税可实行核定征收或查账征收方式。实行核定征收方式的企业,按确定的核定应税所得率下限执行;实行查账征收方式的企业,预缴企业所得税按确定的预计利润率下限执行。(主要责任单位:市地税局、国税局)

2.明确界定第二套住房购买对象。对居民家庭中有年满18周岁子女、购买第二套住房的,贷款、契税政策可按照首套住房政策执行。(主要责任单位:市房管局、财政局、人民银行市中心支行、各商业银行)

3.对个人购买普通住宅商品房给予适当优惠和补贴。个人购买普通存量住宅的,免收购房者房屋登记费和交易手续费。对个人购买芝罘区、莱山区范围内90m2(含)以下普通商品住宅的,在取得房屋所有权证后,按其所缴纳地方契税数额的60%给予补贴;对购买90m2以上、144m2(含)以下普通商品住宅的,按其所缴纳地方契税数额的30%给予补贴。所需补贴资金按现行财政体制由市、区分级负担。(主要责任单位:市财政局、房管局)

4.放宽住房公积金贷款政策。新建商品房住房公积金贷款额度由20万元提高到30万元,贷款最长期限由20年延长到30年;二手房住房公积金贷款额度由10万元提高到20万元,贷款最长期限由10年延长到20年。(主要责任单位:市住房公积金管理中心)

5.积极促进住房消费信贷。加快住房消费信贷业务发展,简化手续、提高效率,大力鼓励和引导市民运用住房消费贷款购买住房,扩大住房消费需求。(主要责任单位:人民银行市中心支行、各商业银行)

6.适度支持骨干型房地产企业及项目发展。对达到房地产企业诚信评价体系3A级的企业和对城市形象提升有重大影响的重点项目,银行方面要积极给予支持;房管部门在法定条件下对预售项目放宽许可条件,对预售资金的使用,适当降低条件要求。(主要责任单位:人民银行市中心支行、各商业银行、市房管局)

7.优化政府规费收取环境。对达到房地产企业诚信评价体系3A级的企业和对城市形象提升有重大影响的重点项目,相关部门在政府规费收取方面给予适当优惠。其中芝罘区、莱山区范围内按以下规定执行:

1)住宅类房地产开发项目免收土地登记工本费,土地登记费按现行收费标准的50%收取,城市房屋拆迁管理费按40%收取。

2)住宅类房地产开发项目基础设施配套费(基础设施配套费按174/平方米的标准,土地公开出让时统一收缴的除外)、建筑质量监督费、劳动保险费、测桩费在办理施工许可时缴纳50%,剩余50%在单体工程竣工验收前缴纳。新型墙体材料专项基金免收50%,其中对3A级信用开发企业免收70%。建设工程交易费建设单位按万分之四的最低标准缴纳。

3)白蚁防治费在开发项目施工前缴纳60%,剩余40%在领取房屋所有权证时缴纳;房屋面积测绘费按先测后缴的原则,由测绘单位先行测绘,待领取房屋所有权证时一次性缴纳。

4)规划技术服务费在办理工程规划许可前缴纳50%,剩余50%在规划竣工验收前缴纳。

5)对10层以下或基础埋深3米及以下应建防空地下室的房地产开发项目,建设单位不能依法同步建设防空地下室的,经人防主管部门批准后,可按地上总建筑面积75/平方米的标准缴纳易地建设费。

(以上五项主要责任单位:市国土资源局、建设局、规划局、房管局、城管局、人防办)

8.鼓励货币化拆迁安置。在项目建设、征地拆迁中,鼓励实行货币化安置,节约拆迁安置房建设用地。政府拆迁安置用房可在价格合理的基础上,按照公开、公平、公正的原则,经财政部门审核同意后,购买中低价位商品房,以增加拆迁安置房房源。(主要责任单位:市财政局、发改委、建设局)

二、加大政府宏观调控力度,促进房地产业可持续发展

9.转变政府城市经营理念。各级政府对城市经营的理念应从过度依赖房地产业转入注重各产业协调发展、平衡发展上来,确保城市经济良性、稳步、健康发展。[主要责任单位:各县市区人民政府(管委)]

10.做好跟踪服务工作。进一步提高房地产开发审批效率,积极帮助开发企业协调解决开发建设中的合法拆迁和水、电、气配套等问题,切实改善服务环境。(主要责任部门:市房管局、城管局、建设局、规划局、国土资源局)

11.合理控制土地出让节奏及规模。根据房地产市场供求及价格状况,合理确定土地供应年度计划,控制土地公开出让的节奏及规模,控制房地产开发规模,做到有保有压,维持市场稳定。充分考虑市场环境和房地产价格中原材料、人工费等因素的影响,合理确定土地公开出让价格。对已出让未按期开发的土地,在分清闲置原因的基础上依法处置。芝罘区、莱山区范围内公开出让的房地产经营性用地,出让首付款比例由70%降为30%,土地总价款交付时间由3个月内延长至12个月内。(主要责任单位:市国土资源局、财政局、规划局)

12.大力发展省地节能环保型住宅。严格执行国务院《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》中关于中低价位、中小套型普通商品住房(含经济适用房)和廉租住房的土地供应量不低于居住用地供应总量的70%的规定,并适度提高规划容积率。鼓励房地产企业使用新材料、新设备、新工艺,推进节能减排。对房地产开发企业在推进省地节能环保型住宅做出成绩的,给予适当政策优惠。(主要责任单位:市规划局、国土资源局、建设局、财政局)

13.切实优化住房供应结构。增加中低价位、中小户型住房的供应,引导开发企业根据区位特点,合理确定户型结构比例,实行总体规划、区域平衡,努力使沿海等优质资源实现收益最大化,满足不同收入群体的不同层次住房需求。(主要责任单位:市建设局、规划局、国土资源局)

14.加大政府保障性住房建设力度。将保障性住房的重点确定为廉租房与经济适用房并重,加大建设廉租房力度,满足中低收入家庭的住房需求。(主要责任单位:市房管局、财政局)

三、加强预测宣传,合理引导理性投资和消费

15.建立预警和信息披露机制。建立全市统一的房地产市场预警预报体系,适时对区域性房地产市场进行预测分析和信息披露,合理引导市场,为政府宏观决策当好参谋。(主要责任单位:市发改委、建设局、规划局、房管局)

16.正确分析把握市场动向。通过客观、准确、适时、适度的宣传报道,引导社会各界正确认识房地产市场形势,增强对房地产行业发展前景的信心,理性投资、理性消费。积极引导开发商尽快盘活存量市场,合理确定利润空间,刺激住宅市场投资和消费,确保房地产市场平稳健康发展。(主要责任单位:市广电局、市发改委、建设局、房管局)

17.强化烟台宜居城市品牌宣传。通过各种形式加大对我市良好宜居环境和最佳魅力城市的宣传力度,进一步提升城市形象。同时,积极发挥协会作用,组织开发企业到外地推介房地产市场,扩大影响,提高知名度和认知度,吸引外来投资和消费。(主要责任单位:市房管局、广电局、建设局)

18.加强对房地产市场销售管理。引导房地产开发企业合理定价,防止不正当竞争扰乱房地产市场秩序,严肃查处开发企业虚假广告等行为,对提供虚假信息、恶意炒作、误导消费的行为予以严肃处理,切实保障房地产消费者合法权益。(主要责任单位:市房管局、工商局、建设局、规划局、国土资源局)

以上规定暂定执行到20091231日。

关于本溪市积极促进房地产业发展的若干意见

各区人民政府,本钢、北钢,市直各部门,市各有关单位:

  为进一步落实科学发展观,促进我市房地产市场健康稳定发展,扩大内需,拉动经济增长,经市政府同意,特制定如下若干意见:

  一、个人购买期房全额交纳购房款并办理预售商品房网上登记备案后,现售商品房和二手住房办理《房屋所有权证》后(以上均包括普通住房和非普通住房),经同级财政部门审核批准,由房产主管部门向购房人发放与其缴纳契税款等额的购房补贴。

  购房人和房地产开发企业协议退房的,购房人退还购房补贴后,《商品房预售合同》方能终止履行。

  二、个人住房转让环节中缴纳的营业税、城市建设维护税、教育费附加、地方教育费、土地增值税、印花税,暂缓征收。

  三、放宽住房公积金贷款条件,降低贷款利率。⑴个人购买商品住房的,贷款最高限额由现行的20万元调整为30万元,贷款最长期限由现行的15年调整为20年;个人购买二手住房的,贷款最高限额由现行的15万元调整为20万元,贷款最长期限由现行的10年调整为15年。⑵凡个人购买商品房、经济适用住房符合相关规定的,首付款比例由现行的30%降至20%。⑶放宽个人申请住房公积金贷款年龄限制,由原来的男60周岁、女55周岁调整为男65周岁、女60周岁。⑷个人购买商品住房和二手住房,公积金贷款利率由现行标准的各档次分别下调0.27个百分点。⑸对符合条件的职工,开办省内异地公积金贷款业务。

  四、对房地产开发企业一次性交纳土地出让金有困难的,国

  土资源行政主管部门根据实际情况提出具体交纳意见,报市政府批准后实施。

  五、凡依法转让国有土地使用权、地上建筑物及其附着物的房地产开发企业,按其缴纳土地增值税的数额,经同级财政部门审核后给予补助。

  六、已取得开发项目尚未缴纳城建配套费的,经房地产开发企业申请并承诺缴纳期限和逾期缴纳责任,经建设行政主管部门核定后,可延期到办理商品房预售许可证前缴纳。

  七、对自开发票房地产开发企业,企业所得税实行按月核算、按季预缴、年度汇算。

  八、鼓励本市农村人口和外来人口在市区购买商品住房,在市区购买单套住房建筑面积60平方米以上的,可办理1户住房所在地的户籍。

  九、增加市住房补贴财政资金投入。2009年市财政对市直机关事业单位职工住房补贴资金由1500万元提高到2000万元。市直机关事业单位享受住房补贴的职工,在石桥子和溪湖地区购买商品住房的,可优先享受住房货币化补贴。

  十、积极推进经济适用住房货币化补贴工作,其补贴方式和标准由市有关部门另行制定。

  十一、简化公积金贷款程序,提高办事效率,降低担保服务费。公积金管理中心、市房产产权管理处、担保公司和商业银行实行一条龙办公,各部门要指定专人引导和协助办理。贷款人往返各部门由原来的四次,简化为到公积金管理中心、市房产产权管理处、商业银行各一次。

  个人购买新建商品住房和二手住房贷款担保服务费,由原来的贷款额0.1%/年下调为贷款额0.08%/年。

  十二、各金融机构要采取积极措施落实央行有关住房信贷政策,加强对个人购买普通住房的金融支持。对居民首次购买普通自住房和改善型普通自住房提供贷款,其贷款利率的下限可扩大为贷款基准利率的0.7倍,最低首付款比例调整为20%

  上述《意见》执行期限为2008111日至2009630日。此《意见》印发前发生的房屋买卖和《意见》执行期间发生的房屋买卖,未按规定办结相应登记手续的不享受优惠政策。

  此《意见》由市房产局等部门负责解释。本溪满族自治县、桓仁满族自治县可参照执行。

西安市人民政府文件

市政发〔200887

西安市人民政府关于恢复房地产业发展的若干意见

各区、县人民政府,市人民政府各工作部门,各直属机构:

为消除四川汶川大地震对我市房地产业的影响,促进我市房地产业尽快恢复发展,扶持居民置业安居,按照国务院《关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》(国发〔200821号)等文件精神,现提出如下意见:

一、购买经济适用住房家庭的收入标准。以家庭人均年收入计算,人均年收入不超过上年度全市城镇居民人均可支配收入的家庭,可以购买经济适用住房。

二、已建成和在建的普通商品住房,政府可以根据需要,按照公开、公平、公正的原则进行采购,用于经济适用住房和城中村、棚户区改造集中安置。

三、继续加大办理房屋权属登记工作力度,对2005年以前建成并投入使用的拆迁安置用房和各类住房,继续按照市政府关于加快办证的通告精神,办理权属登记。

四、加快建立二手房交易管理网络系统建设和信息平台,实行二手房交易网上签约、备案,规范二手房交易行为,确保二手房信息的可靠性、公开化和最大化。

五、各银行业金融机构要按照中国人民银行、中国银行业监督管理委员会《关于全力做好地震灾区金融服务工作的紧急通知》(银发〔2008152号)的精神,进一步加大对我市房地产业的支持服务力度。对有良好社会信誉和发展业绩的企业,降低贷款条件和利率。对因灾不能按时偿还贷款的房地产开发企业,不催收催缴、不罚息、不做不良记录,不影响其继续获得有效益的住宅类开发项目的信贷支持。充分研究住房一、二级市场特点,不断创新金融工具,适当下调居民购置自住房的贷款利率和首付款比例,具体利率水平和首付款比例由商业银行根据风险管理原则自主确定。

六、各级税务部门要按照财政部、国家税务总局《关于支持汶川地震灾后恢复重建有关税收政策问题的通知》(财税〔2008104号)、《关于认真落实抗震救灾及灾后重建税收政策问题的通知》(财税〔200862号)的精神,落实好其中适用于抗震救灾、灾后重建以及其它方面的税收优惠政策。在税款征缴环节,根据房地产开发企业的不同情况,掌握征缴的节奏和力度,帮助企业共度难关。

七、尚未缴纳城建配套费和劳保统筹基金的房地产开发项目,经开发企业申请并承诺缴纳期限和逾期缴纳责任,经建设管理部门核定后,可延期到商品房预售开始以后缴纳。

对于普通商品房项目,在2009630日前房地产开发企业按期开工的,项目应缴纳的城市基础设施配套费在150/平方米基础上减免35/平方米。经发改、建设、国土部门审核同意,房地产企业申请延期不超过半年开工的,城市基础设施配套费减免25/平方米;房地产企业申请延期不超过一年开工的,城市基础设施配套费减免15/平方米。在经批准的延期内不作为闲置土地。

八、规划管理部门在建设项目总平面图规划审批时,可根据房地产开发企业申请,予以适当分期。建设管理部门可根据规划管理部门审批意见分期收取城建费用,并办理施工许可等手续。

九、加大土地政策扶持力度。以出让等方式取得土地使用权的地块,符合城市规划,具有地块分宗条件的,在审定总平面方案的前提下,经土地使用权人申请,依照地块分宗规划红线,并在缴清分宗地块的地价款后,可分宗办理国有土地使用权证。

汶川地震发生前半年以来,已经按照出让方式办理了用地手续,在《出让合同》约定期限内未按合同约定期限缴纳出让金(地价款)的用地单位,允许延长半年缴纳出让金(地价款),延长期内不计滞纳金(违约金)。

对已经出让的土地,因地震影响无资金开发的,企业可以申请将土地交政府收购,收购价款由双方协商解决;允许企业在投资额达到15%后进行联营、联建、转让;国土资源部门为其办理土地使用权变更登记手续。

十、购房户购买下列住房的,享受政府财政补贴:购买90平方米(含90平方米)以下商品住房或购买144平方米(含144平方米)以下二手住房的,按购房款总额的1.5%补贴;购买90144平方米(含144平方米)商品住房的,按购房款总额的1%补贴;购买144平方米以上商品住房及二手住房的,按购房款总额的0.5%补贴。财政补贴按现行财政体制分担。

十一、鼓励已购公有住房上市交易,已购公有住房首次上市交易时,土地收益金按交易价格的1%计收。

十二、鼓励本市居民利用住房公积金贷款改善居住环境。适当放宽住房公积金贷款条件,住房公积金正常缴存半年以上的本市居民,可申请个人住房公积金贷款,并享受住房公积金贷款的各项政策。

外地正常缴存住房公积金的居民,提供必要的证明并经住房公积金管理中心审核后,可在我市申请住房公积金贷款,并享受住房公积金贷款的各项政策。

各房地产开发企业要积极配合购房人办理住房公积金贷款,对拒绝为购房人办理公积金贷款的房地产开发企业,房地产行政主管部门将按照陕西省建设厅《关于房地产开发企业不得拒绝购房人选择住房公积金贷款购房有关事宜的紧急通知》(陕建发〔2007247号)的规定,对其进行行政处罚。对拒绝办理住房公积金贷款的商业银行,由公积金管理中心予以通报批评,对仍拒不办理的,由住房公积金管理中心终止其一切委托业务。

积极推进购房组合贷款和商业贷款转公积金贷款业务,为购房人提供更多的公积金贷款品种。

十三、鼓励各房地产开发企业通过合作开发的方式引入资金实力较强的中外开发企业以及投资基金、创投基金等外部战略资本,盘活市场资源。

十四、市政府各相关部门要营造宽松的发展环境,加强同企业的联系,及时解决企业经营活动中遇到的困难;减少审批环节,缩短审批时限;要尽快依据本意见制定具体实施办法,密切配合,保证各项政策措施顺利执行。

十五、本意见中关于财政补贴的有关政策适用于新城、碑林、莲湖、雁塔、未央、灞桥六区(含四个开发区),其它区县可参照执行。

本意见中的房屋面积以产权登记面积为准;商品房购房时间以商品房网上签约时间为准;本意见实施前已购买的商品房,通过退房后再购的方式(包括换名购买)改变网上签约时间的,不享受以上政策。本意见中二手房交易时间以买卖双方向市房管局提交房屋过户手续的时间为准,本意见实施前已提交过户手续的,不享受以上政策。

本意见自公布之日起至20091231日执行。 意见实施期间,上级有新政策出台,按新政策执行。

西安市人民政府

二○○八年九月四日

南京《关于保持房地产市场稳定健康发展的意见》

2008-9-29

为落实科学发展观,进一步加强和改善房地产市场调控,保持我市房地产市场健康稳定发展,现结合我市实际,提出以下意见。

  一、进一步优化住房消费环境

  ()根据南京实际情况,适当调整普通商品住房税收优惠政策标准,合理认定二手住房交易税收征收时点,进一步降低居民购买和转让房屋过程中的税收负担。(主要责任部门:市地税局、市国税局、市财政局、市房产局)

  ()对首套住房人均建筑面积未达全市人均住房建筑面积标准、购房改善自身住房条件的购房者,购买第二套住房时,可比照首套自住房贷款政策执行。(主要责任部门:人行南京分行营管部、市房产局)

  ()抓紧研究并适时出台提高公积金贷款额度、省内异地申请住房公积金贷款的有关政策。支持市民提取本人、配偶及直系亲属住房公积金购买经济适用住房、中低价商品房。(主要责任部门:南京住房公积金管理中心、人行南京分行营管部)

  ()进一步落实房改政策,加大住房补贴的发放力度。在2008101日至2009930日期间,凡购买90平方米以下(90平方米)商品住房(含二手住房)的,给予房款总额1%的补贴;凡购买90144平方米以下(144平方米)商品住房(含二手住房)的,给予房款总额0.5%的补贴。补贴按现行财政体制分担,在办理产权证时发放。(主要责任部门:市财政局、市房产局)

  ()进一步加强卖旧买新税费抵扣政策的执行力度,确保将国家有关税费优惠政策落到实处。(主要责任部门:市地税局、市国税局、市财政局)

  ()加快协调处理房改房、拆迁安置房产权办理中的各类遗留问题,鼓励房改房、拆迁安置房上市流通。(主要责任部门:市规划局、市国土局、市建委、市房产局)

  ()进一步加大保障性住房建设力度,优先落实建设用地和资金,优化经济适用住房、廉租房和中低价商品房规划选址和配套设施建设,全力保障低收入住房困难家庭、拆迁户安置及特殊人才引进等住房需求。(主要责任部门:市建委、市房产局、市规划局、市国土局、市财政局)

  ()加快推进危旧房片区改造和旧住宅区综合整治工程,落实长效管理,不断改善和提升老城区人民群众居住品质。(主要责任部门:各区政府、市建委、市房产局、市国土局、市规划局)

  二、进一步优化房地产业投资发展环境

  ()加大对房地产业的金融扶持力度,在确保资金安全、规范的前提下,进一步加大房地产信贷有效投放力度,积极探索开展银团贷款、融资租赁、集合信托、在建工程抵押等业务,推进房地产信贷产品创新和担保方式创新。重点支持普通商品住房和政策性住房开发建设,支持经营管理和企业信誉好的开发企业发展壮大。积极拓展住房消费信贷业务,全力保障个人购买自住住房的贷款需求。(主要责任部门:人行南京分行营管部)

  ()对参与会展、金融、研发中心、软件外包等现代服务业项目开发,或为现代服务业项目配套的房地产开发企业,可以享受《关于落实省、市加快发展现代服务业政策任务分解的意见》(宁政办发[2005]116)中的有关优惠政策。(主要责任部门:市发改委)

  (十一)2009930日前,房地产开发企业可缓交或分期缴纳开发涉及的基础设施配套费、人防费等建设规费,最长可延期至办理销售许可证前。(主要责任部门:市建委、市财政局、市人防办、市规划局、市房产局)

  (十二)对房地产开发企业项目完工前的预售收入,按国家税收政策规定的预计利润率下限标准预征企业所得税,实行按季预缴、按年清算。(主要责任部门:市地税局、市国税局、市财政局、市国土局)

  (十三)积极引导房地产开发企业与其他市场主体合作,走联合开发之路,增强抵御风险的能力。在建项目因资金问题与其他企业联合建设的,可以缓交相关市权规费。(主要责任部门:市发改委、市建委、市财政局、市国土局)

  三、进一步优化行政管理服务环境

  (十四)进一步优化土地管理政策。根据南京房地产市场发展实际,科学合理地确定土地推出的节奏、数量、结构和价格。适当调整出让土地规模,不断优化土地出让条件,加大土地招商力度,吸引有实力的开发企业参与开发建设。在坚持净地出让的基础上,对危旧房改造、企业搬迁改造、城中村改造等项目,允许采取毛挂净交的方式出让。对因特殊原因无法交付或不具备全面开发条件的已出让地块,经批准并办理相关手续后,可适当顺延开、竣工时间,并根据建设规模、进度情况分期或延缓缴纳土地出让金。(主要责任部门:市国土局、市规划局、市财政局)

  (十五)加大河西新城、江宁新市区、江北新市区和仙林新市区公共配套基础设施的投资建设力度,不断提升新住宅片区的交通、教育、医疗和商业等配套水平。(主要责任部门:市发改委、市建委、市市政公用局)

  (十六)取消商品房一套一价管理方式。加强房地产市场价格秩序管理,严格执行明码标价制度,遏制开发企业非理性价格行为,严肃查处少数开发企业虚假广告等行为,防止不正当竞争扰乱房地产市场秩序。加强房地产市场诚信体系建设,严厉打击各类违规违法行为,切实保障房地产消费者合法权益。(主要责任部门:市物价局、市工商局、市建委、市房产局)

  (十七)加强对房地产市场销售行为的监管,进一步规范和完善对商品房预售和二手房交易资金监管。(主要责任部门:人行南京分行营管部、市房产局)

  (十八)根据住房建设规划,进一步优化我市住房供应的总量规模和区域分布。在满足整体规划的条件下,鼓励房地产开发企业适应市场需要,调整房屋的套型结构。在建项目经批准后,可对房屋套型设计作必要调整。(主要责任部门:市规划局、市国土局)

  (十九)进一步简化房地产开发领域的审批环节,提高办事效率。积极帮助开发企业协调解决开发建设中的合法拆迁和水、电、气配套等矛盾问题,进一步改善房地产开发环境。(主要责任部门:市监察局、市物价局、市发改委、市建委、市规划局、市国土局、市房产局、市市政公用局)

  (二十)加强对房地产行业发展战略研究和市场趋势分析,完善房地产统计和信息披露制度,健全房地产市场的预警预报机制。建立健全房地产市场突发公共事件应急预案,加强涉房矛盾纠纷处置力度,加强对房地产领域的宣传规范和舆论引导。(主要责任部门:各区政府、市委宣传部、市建委、市房产局、市规划局、市国土局、市物价局、市工商局、市公安局)

  本意见自发布之日起执行。本意见适用于南京市区,高淳县、溧水县可参照执行本意见。

武汉市人民政府关于进一步促进我市房地产市场健康发展的若干意见

根据国务院有关部门的精神,结合我市实际情况,为了进一步完善房地产市场调控政策,合理引导住房建设与消费,不断改善市民居住条件,促进我市房地产业健康持续发展,推动我市经济社会协调发展。武汉市人民政府经过认真研究,提出了进一步促进我市房地产市场健康发展的若干意见,并将于111日起实施。具体内容为:

  一、优化住房供应体系。按照武汉市十一五住房发展规划,科学确定城市住房供应结构,重点发展中低价位、中小套型普通商品住房;多渠道完善住房保障体系,加快解决城镇低收入家庭的住房保障问题。

  二、减轻购房者负担。意见规定:

  1、个人购买住房的(别墅类和联体别墅住房除外)契税税率由4%调整为3%。其中,个人购买普通住房由2%调整为1.5%

  2、个人首次购买90平方米及以下普通住房的,契税税率暂统一下调到1%

  3、个人购买或转让住房暂免征收印花税。

  4、调整住房专项维修资金的缴交标准,凡个人购房应缴交的住房专项维修资金按房屋建安造价的5%缴交。

  5、对个人首次购买90平方米及以下普通住房的交易手续费减半征收。

  三、提高购房者支付能力。意见规定:

  1、金融机构对个人首次购买普通自住房和改善型普通自住房提供贷款,其商业贷款利率的下限可扩大为贷款基准利率的0.7倍,最低首付款比例调整为20%。同时,下调个人住房公积金贷款利率,各档次利率分别下调0.27个百分点。

  2、凡首次申请住房公积金贷款购买住房的贷款个人全部按20%首付款比例执行。

  3、凡为家庭中年满18周岁子女首次购买的住房,可比照首套住房贷款政策执行。

  四、激活存量住房市场。意见规定:

  1、个人将购买的普通住房满2年转让的,不负担营业税。

  2、个人转让自用满2年且是家庭唯一生活普通住房取得的所得,不负担个人所得税。

  3、个人出售家庭唯一住房,重新购置住房的,原有住房已纳契税在重新购房应纳契税税额中抵减。

  4、个人转让住房暂免征收土地增值税。

  五、调整外地人购房入户标准。意见调整了外地人员购房入户条件。凡在我市中心城区购买住房面积超过100平方米(100平方米)和总价超过50万元(50万元);远城区购买住房面积超过90平方米(90平方米)和总价超过30万元(30万元),可按有关规定在项目所在地办理本市入户手续。

  六、调整本市普通住房标准。中心城区(七个中心城区、东湖高新技术开发区和武汉经济技术开发区)普通住房应同时满足三个条件:()住宅小区建筑容积率在1.5(1.5)以上;()单套建筑面积在140平方米(140平方米)以下;()单价7000/平方米,总价不超过100万元(100万元)

  其它远城区普通住房标准应同时满足三个条件:()住宅小区建筑容积率在1.0以上;()单套建筑面积在140平方米(140平方米)以下;()单价5700/平方米,总价不超过80万元(80万元)

  七、加强房地产市场管理。意见要求建立房地产市场检查和监控制度,强化房地产价格秩序管理,全面推行商品房预售合同备案和二手房网上签约及交易资金监管,严肃查处少数房地产企业违规经营行为,保障房地产当事人的合法权益。

  八、加强房地产市场信息工作。意见要求完善房地产统计和信息披露制度,全面、及时、准确地发布市场信息。

  该意见保障中低收入家庭基本生活的政策倾向十分明显,着力解决的是市场需求不足的问题,其目的是支持居民改善住房条件而不是维护高房价。这些政策措施有利于促进我市房地产业健康发展,进一步解决好市民的住房问题。

沈阳市人民政府关于进一步活跃房地产市场的若干意见

为全面贯彻落实科学发展观,完善对房地产市场的宏观调控,合理引导住房消费与住房开发建设,活跃房地产市场,保持我市房地产市场健康、平稳、可持续发展的良好态势,结合我市实际,现就进一步活跃房地产市场提出若干意见如下:

  一、给予税费优惠。个人存量住房转让所涉及的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加、土地增值税和印花税暂缓征收。

  个人首次购买90平方米及以下普通住房,契税税率按国家规定的1%收取;购买10000/平方米以下住房缴纳1.5%的契税。

  二、实行购房补贴。继续执行市财政局、房产局联合颁发的《关于办理房交会期间个人购买普通住房实行补助政策的具体实施办法》(沈财农税〔2003408号)所规定的购房补贴政策。

  个人购买商品房缴纳专项维修基金,按现行标准的75%收取,交款时点为购房人办理房屋登记手续前。

  个人买卖存量普通住房交易手续费、个人贷款购买普通住房抵押(或预告)登记手续费、个人购买普通住房查档证明费减半收取。

  三、调整公积金贷款政策。职工单方正常足额缴存住房公积金的,贷款最高金额上限由15万元上调至20万元;职工夫妻双方正常足额缴存住房公积金的,贷款金额上限由25万元上调至40万元。商品房贷款最长年限由25年延长到30年,存量房贷款最长年限由15年延长到20年。对男方年满50周岁,女方年满45周岁,连续缴存公积金3年以上(含3年),并继续足额缴存公积金且首次申请公积金贷款的职工,贷款年龄限制由男60周岁、女55周岁,调整为男65周岁、女60周岁。住房公积金贷款购买商品房最低首付款比例调整为不低于购房总价款的20%

  对于已经缴存公积金且已经办理个人住房商业贷款的,在其再次购买住房时,可按有关政策申请住房公积金贷款,并享受购买首套住房的贷款政策。

  四、鼓励改善性购房。对人均住房建筑面积未达到我市标准(2008年购房执行2007年人均27.01平方米标准;2009年购房执行2008年人均标准)、为改善其住房条件而购买第二套住房的家庭,或家庭中有年满18周岁以上子女购买第二套住房的,可比照首套住房贷款政策执行。

  五、保护购房者利益。房地产开发企业自主的向社会承诺房价,开发企业要践诺守信,接受舆论监督、群众监督和社会监督,并承担一切相关责任。

  六、实行经济适用住房货币化补贴。按照国家有关规定,对符合经济适用住房政策的,政府采取货币补贴的方式,由其自行购买住房。购房者凭购房的有效凭证向政府申领补贴。具体办法另行颁布。

  七、做强房地产经济。继续举办辐射沈阳经济区的四季房交会,充分发挥其品牌效应,打造市民选房、购房的便捷平台,为开发企业提供推介产品的商机,达到发展房地产经济、惠及百姓的目的。

  继续做强县域房地产市场。通过危旧房改造、村屯改造、城镇基础设施建设,加速县域房地产市场发展。农民购买达到一定标准的城镇住房,取得《房屋所有权证》后,可将本人、配偶、未婚子女和在同一居住地老人的户口,迁移到房屋所在地。

  八、鼓励定价开发。鼓励开发企业依法依规定向、定价开发建设中低价位、中小户型的商品住房。

  九、采取净地(期地)方式出让土地。只要国土资源管理部门或土地储备机构与区级政府(含开发区管委会,下同)或原用地单位签订拆迁承包协议(或补偿协议),在相关区政府(含开发区管委会)处理好土地和地上物的产权、补偿安置等经济、法律关系的前提下,可提前实施土地出让。

  十、改变单一的拍卖供地方式。对可用于开发的经营性用地,采取灵活的供地方式,即可以通过招标、拍卖、挂牌3种方式进行出让。

  十一、分块出让、分期付款、分割发证。对大面积地块在统一规划的前提下,实施分割出让。对正在拆迁的项目,根据拆迁进度可采取分期付款、分割发证。

  十二、适当降低滞纳金收取比例。对土地已经成交且需年底之前交清地价款的,如在此前产生了滞纳金,且不是由于开发企业自身原因造成的,只要在2008年年底前交清全部地价款,滞纳金可适当下调。

  十三、适当降低出让项目首付款比例。对土地成交额在5000万元以上的项目,成交款首付比例由现行的50%调整为35%(不低于5000万元)。土地成交额在5000万元以下(含5000万元)的,于成交日一次性付清。如有特殊情况,付款方式需报市土地价格评审委员会批准。

  十四、因地制宜,适当调整容积率。依据城市规划,合理确定规划条件。在区位不挡光的前提下,可适当提高容积率。

  十五、科学合理定价。结合我市房地产实际供需情况,科学合理确定土地出让底价,促进我市房地产市场供需两旺。

  十六、减缓征收部分税负。对自开票房地产开发企业的企业所得税,实行按月核算、按季预缴、年度汇算。

  房地产开发企业缴纳土地契税时,对配套费中的人防费、墙改基金和散装水泥基金3项费用合计49/平方米部分,不再征收契税。同时,土地契税按《财政部 国家税务总局关于国有土地使用权出让等有关契税问题的通知》(财税〔2004134号)规定执行。

  对购买期地的,应由受让方从合同约定交付土地时间的次月起缴纳城镇土地使用税;合同未约定交付土地时间的,由受让方从合同签订的次月起缴纳城镇土地使用税。

  延长房地产开发企业契税缴税时间。纳税人应当自纳税义务发生之日起10日内,向土地、房屋所在地的税务征收机关办理纳税申报,但可在纳税义务发生日期90日后的次月15日内缴纳税款。

  十七、坚持配套先行。进一步加大配套资金投入,对当年竣工入住需市政设施配套的,全部列入本年度小区配套计划。同时,投入专项资金,对拟成片出让的土地,先行市政基础设施配套。

  十八、加强金融扶持。鼓励支持银企对接,积极开展银团贷款、融资租赁、集合信托、团购消费等业务,推进房地产信贷产品创新和担保方式创新。指导相关企业通过股权质押等途径多渠道融资,增加有效信贷投放。

  积极推进房地产抵押权登记工作。房地产项目单位领取《商品房预售许可证》后,未销售的房屋即可办理在建工程抵押权登记手续;在建工程竣工并经房屋所有权初始登记后,将在建工程抵押权转为房屋抵押权登记。

  十九、做好事权下放。明确土地出让底价确定权限。市本级土地出让底价由市政府统一确定,各独立操作区及三环以外土地,出让底价由相关地区自行确定,但仍由市土地交易中心统一出让。

  独立操作区土地征地拆迁成本审核权下放给各区、开发区,由各区、开发区按有关规定核算拆迁成本和土地收益,相关要件备齐后,向市财政局申请返还土地成本和土地净收益,市财政局按规定提取三金,并在一周内返还。

  除城市总体规划权、分区规划和控详规划审批权外,独立操作区具体项目规划审批权下放给各区、开发区。

  二十、强化招商服务。完善房地产项目规划方案的储备库,有计划、有步骤地开展招商引资工作。在具体工作中,由国土资源管理部门或土地储备机构负责,环保、文物等有关部门配合,在土地出让之前,完成土地的地质灾害危害性评估、压覆矿产资源评估、环境影响评价、环评报告评估和文物勘探工作。

  二十一、暂停或降低相关收费。暂停收取新设立房地产开发企业的企业注册登记费、税务登记证工本费,暂停收取房地产开发企业的年检费;涉及房地产开发的考古勘探费、发掘费、人防工程拆迁补偿费等12项行政事业性收费按现行标准减半收取;涉及房地产开发的经营性收费按最低标准收取。加强对涉及房地产开发的各项收费管理,严禁各种形式的搭车收费。

  二十二、营造竞争环境。坚持促进房地产项目早落地、早开工、早建设、早使用的原则,探索打破行业垄断的机制,切实做好与项目建设密切相关的供水、供气、供电、供热、消防、人防等基础设施配套工作。

  二十三、创新审批服务机制。本着精简、高效原则,改革行政审批制度,审批业务全部进入行政审批服务中心。建立健全集中办公、并联审批、缺席默认、限时审结制度,取消所有不必要的审批要件,创建一流的审批服务制度。发改、国土、规划和环保等部门,在土地出让前,要明确宗地的产业规划、环境影响和土地规划条件。在土地出让后,依据出让条件,简化环保、国土、规划项目审批内容,确保房地产开发企业在取得净地后的1个月内具备开工建设条件。

  二十四、完善房地产市场预警机制。加强对房地产行业发展的战略研究和市场走势分析,完善房地产统计和信息披露制度,健全房地产市场预警预报机制。同时,充分发挥行业协会作用,加强房地产开发企业与政府相关部门的沟通,积极引导和帮助企业提高竞争能力、抗风险能力和应对房地产市场变化的能力。

  二十五、做好市场服务管理工作。市政府有关部门要为房地产市场的发展做好各项服务工作,创造良好的环境。市政府将加强对各相关职能部门的监督检查,对影响房地产市场发展的违规违纪行为,予以严肃处理。

  本《意见》自111日起实施,执行至20091231日。

  

成都市人民政府办公厅关于促进房地产业恢复发展扶持居民安居置业的意见

成办发〔200850

各区(市)县政府,市政府各部门:

为认真贯彻落实国务院关于《汶川地震灾后恢复重建条例》的有关精神,促进我市地震灾后房地产业恢复发展,扶持居民安居置业,现提出如下意见:

一、鼓励社会力量参与灾后重建

各类企业、社会团体和个人可以通过投资、联建、土地整理、项目转让等方式,开发建设普通商品住房、旅游服务设施和商业服务设施。鼓励各类企业、社会团体和个人积极参与基础设施、公共服务设施和集中安置住房建设。已建成和在建的普通商品房,政府可以根据需要按照公开、公平、公正的原则进行采购,用于集中安置和危房改造安置。

二、加大金融支持服务力度

各类银行业金融机构要按照中国人民银行、中国银行业监督管理委员会《关于全力做好地震灾区金融服务工作的紧急通知》(银发〔2008152号)的精神,进一步加大对我市企业的支持力度。对有良好社会信誉、发展业绩和积极参与灾后重建的房地产、建筑安装企业,应按有关政策继续给予信贷支持。对因灾不能按时偿还贷款的房地产开发企业,不催收催缴、不罚息、不作不良记录,不影响其继续获得有效益的开发建设项目的信贷支持。

三、依法落实各项税收扶持政策

税务部门要按照财政部、国家税务总局《关于认真落实抗震救灾及灾后重建税收政策问题的通知》(财税〔200862号)的精神,充分考虑当前我市房地产开发企业和建筑安装企业的实际困难,认真落实好税收法律、法规中可以适用于抗震救灾及灾后重建的有关税收优惠政策。在实际征收工作中注意依法掌握清算、预征的节奏和力度,帮助企业共渡难关。

四、鼓励建设项目按期开工

按招、拍、挂方式出让的经营性用地,在2009531日前,房地产开发企业按期开工的,报建费在166.5/平方米征收标准的基础上减免48/平方米。经国土资源部门审核同意,房地产开发企业申请延期不超过半年开工的,报建费减免36/平方米;房地产开发企业申请延期不超过1年开工的,报建费减免24/平方米。在经批准的延长期内不作为闲置土地。

五、加大住房保障力度

我市因房屋毁损或房屋有安全隐患的城镇居民,经相关机关审核同意,可申购经济适用房、租赁廉租住房。因房屋垮塌或受损有安全隐患,需要购买商品住房的,可享受首次购房的信贷优惠政策。凡在我市购买70平方米以上商品住房的,可按有关规定办理入户手续。

六、降低公积金贷款首付比例

购买商品住房申请住房公积金贷款的,首付房款比例由30%调整为20%,贷款最高额度由25万元调整为30万元,贷款最长期限由20年调整为30年。外地缴存住房公积金的也可在我市申请住房公积金按揭贷款购买商品住房。

七、实施购房财政补贴

购买普通商品住房,按所交契税的地方所得部分给予全额补贴;购买其他商品房和已办房屋所有权证的存量住房,按所交契税的地方所得部分给予50%补贴。

购买90平方米(90平方米)以下商品住房,按购房款总额的1.5%给予购房补贴;购买90-144平方米(144平方米)商品住房,按购房款总额的1%给予购房补贴;购买144-180平方米(180平方米)商品住房,按购房款总额的0.5%给予购房补贴;购买144平方米(含144平方米)以下已办房屋所有权证的存量住房,按购房款总额的1%给予购房补贴。

2009531日前购买商品住房的我市纳税人,自购房之年起至2010年止所交个人所得税(不包括银行储蓄存款利息个人所得税)地方所得部分给予补贴,最高额度不超过10万元。

八、鼓励盘活利用已出让地块

对已通过招、拍、挂等方式取得土地使用权的地块,符合城市规划,具有地块分宗条件的,在审定总平面方案的前提下,经土地使用权人申请,依照地块分宗规划红线,并在缴清分宗地块的地价款后,可分宗办理国土使用证。

对出让取得开发用地使用权的企业,可以土地使用权与他人联合开发,国土资源部门应为其办理土地使用权人加名和土地使用权变更登记手续。规划、建设等部门应为其办理项目报建手续。以土地使用权进行联合开发所产生的各方当事人的权利义务,应由其按有关法律规定通过协议约定。

对出让取得开发用地使用权的企业,因地震灾害导致企业资金短缺无力进行开发建设的,经国土资源部门审核批准,可通过协议方式将其土地使用权转让给有条件开发建设的企业,有关部门应为其办理土地使用权转让和报建等相关手续。

已按招、拍、挂方式出让的经营性用地,因地震灾害原因,不能按合同约定期限缴纳土地价款的,房地产开发企业可提出延期付款申请,经国土资源部门审核批准,地价款的付款期限可适当延长,延长期不超过半年。在批准延长期内,不计滞纳金。

九、简化审批,放宽维修资金使用范围

建筑区划共用部位、共用设施设备因地震损坏,可提出房屋专项维修资金使用申请,在保修期内不属建筑质量问题的也可提出申请,房屋专项维修资金监管部门按紧急维修程序及时调查、核实、划拨资金。

十、提高审批时效、强化政务服务

市政府各部门、五城区政府要高度重视房地产业的恢复发展工作,营造宽松的发展环境。要加强同企业的联系,及时解决企业经营活动中遇到的困难。要按照统一受理、分头审批、限期完成、集中回复的原则,在立项、规划、用地、建设、产权办理五个环节推行主协办工作制度,减少审批环节,缩短审批时限。市政府有关部门要密切配合,依据本意见制定具体实施办法,保证各项政策措施顺利执行。

本意见中的房屋面积按建筑面积计算,购房时间以商品房网上签约时间为准。本意见实施前已购买的商品房,通过退房后再购的方式(包括换名购买)改变网上签约时间的,不享受以上政策。

本意见中有关购房优惠政策除所得税补贴外,适用对象为凡在我市锦江、青羊、金牛、武侯、成华区(含成都高新区)范围内购买商品住房的市内外购房者,我市其他区(市)县可参照执行。本意见自公布之日起至20091231日执行。

本意见实施期间,国家、省有新的优惠政策出台,按国家、省的规定执行。

○○八年六月十五日

面对争论的态度

地方政府“救市”争论缘起于中房协给国务院上书的一份关于房地产政策调整的建议,且该建议得到了国务院有关领导的重视。面对争论,我们该有什么样的态度?

中房协的这份建议中,包括允许地方政府自行救市、降低房地产交易有关税率、鼓励改善性住房需求等。其中,“允许地方政府自行救市”颇引人注目。实际上,地方政府早已开始自行救市。多数城市出台了刺激当地房地产市场发展的政策。

然而,各种救市举措提振当地楼市的效果并不明显,大多数城市成交量不仅没有出现反弹,而且进一步萎缩,浓重的观望气氛依然笼罩在这些城市的上空。

地方救市未果

易居中国研究中心最近发布的《“百城千企”房地产走势的调研分析报告》(下称《报告》)结果显示,有53.5%的受访者认为三季度房地产市场成交量将进一步萎缩,42.8%的受访者认为三季度房地产市场将延续二季度走势,仅有3.7%的受访者认为三季度房地产市场可能会出现繁荣景象。

据悉,上述报告主要在全国30多个重点城市展开,调查对象为房地产企业高管和业内专家。如果将易居中国调研的30个城市与已经出台救市举措的城市进行一一对照,可以发现,在调研结果中,西安、成都、重庆、厦门及沈阳等城市三季度房地产走势仍很低迷。

早在7月份,全国工商联房地产商会会长聂梅生及中国房地产业协会副会长朱中一就曾经在其提交的救市建议中提出,将调控的权力下放至地方政府,由各地因地制宜,分别决策。

之后不久,各地就开始陆续出台相关的救市举措,除了下调公积金贷款首付及放宽贷款年限外,部分城市还出台了减免税费或者直接给予财政补贴等政策,少数城市则以购房入户作为吸引。

其中,福州市更是在针对购房者出台了相关松动的政策外,为了提高土地出让的成功率,还针对土地市场出台了一些“特殊政策”,包括土地的意向受让者可对土地的出让底价进行议价等明显向开发商“示好”的政策。

但是,从目前来看,种种救市政策对楼市成交及价格的刺激非常有限。中国指数研究院对福州房地产市场的监测数据显示,上周福州的商品房和商品住宅成交面积在前一周的基础上环比分别下降36.46%37.3%。此外,福州市为避免土地流拍出台了相关政策之后的第一场土地拍卖会,推出的7幅土地悉数流拍,成为市场对其“救市”政策的最直接回应。

而在购房可获财政补贴的西安市,9月份前10天的市场情况也未见明显回暖,除城南及城北的住宅均价较8月最后一周有微幅上涨外,其余区域的价格均出现小幅下降。

光大证券在最新研究报告中则表示,出于地方财政收入及稳定市场和金融安全的考虑,多个城市出台了托市政策。“但我们认为,这些政策对激发需求的作用远不如开发商降价来得直接。因此,在购房者预期房价仍有下降空间的情况下,这些政策很难发挥预想的效果。”

有专家指出,目前国内房地产市场的低迷并不仅仅是房地产内部的周期性调整,还受到外部经济环境的影响,因此房地产何时结束调整更多地取决于外部因素。他同时强调,虽然央行出台“双率”齐降的松动政策,但是市场不应期待政府会有较大力度的救市举措,未来政策调整仍会以降息及调整准备金率这样的微调措施为主。

我们似乎可以看到,目前关于各地政府的房地产救市政策,我们所争论的,不仅仅是关注政府该不该主动地救市,而是这样种种地政策和措施是否能达到预期的效果,且能达到什么样的效果。我们似乎不应把目光老是盯着市场与政府的逻辑关系上面,而是面对危机我们该怎么去应对,怎么去保护我们的利益。

对于中国的房地产市场各地所采取的种种措施,其适当性、有效性,我们会在以后得到答案。结果会告诉我们一切。