4月18日至22日，基地主任王周户教授应文旅部政策法规司邀请，前往重庆、长沙等地参加文化新业态调研。

近年来，剧本娱乐行业快速发展，在营造文化沉浸体验新场景、促进文化消费、活跃文化市场、满足人民群众日益增长的美好生活需求等方面发挥着重要作用。与此同时，由于相应法律规范缺失、监管力度不足等原因，当前剧本娱乐行业发展存在一定程度的失范，行业内鱼龙混杂、良莠不齐，甚至存在侵害未成年人合法权益、危害文化安全等风险，引起社会广泛关注。为进一步加强剧本娱乐管理，促进行业健康有序发展，文化和旅游部研究起草了《剧本娱乐管理暂行规定（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿），面向社会广泛征求意见。

王周户教授指出，当前剧本娱乐行业必须要进行必要的规范，同时对行业各方的合法权益也需要进行确认和保护。征求意见稿准确把握了当前剧本娱乐行业发展的需求导向和问题导向，在法治轨道上以法治思维和法治方式推动剧本娱乐行业健康有序发展。以部门规章的形式出台《剧本娱乐管理暂行规定》十分必要，可以进一步提高剧本娱乐行业法治化、制度化、规范化的层次和模式。王周户教授认为，一方面，要遵循剧本娱乐行业的市场规律，通过市场发展，满足市场需求。另一方面，征求意见稿的基本思路就是实现法治政府所要求的有效市场与有为政府的有机统一。有关部门要发挥“有为政府”作用，对其进行底线性规范、监管和引领。但同时也要防止出现政府失灵现象，即政府权力过度或者权力行使不当。在具体的监管思路上，王周户教授认为，征求意见稿的一大亮点就在于推行内容自审制度，充分体现出了规制思路的转变，以备案制的新型规制工具替代传统的备案制，实现动态管理，有效避免过去市场监管中经常出现的“一管就死，一放就乱”的现象，这既体现了尊重市场规律，同时又能够有效防止市场失灵。通过法律法规的制度建设，实现对行业的培育和积极引领，促进行业健康发展并提供保障的整体目标，真正实现有效市场和有为政府的有机统一。

载有王周户教授主要观点的《专家建议完善立法终结“剧本杀”野蛮生长状态 推动剧本娱乐行业行稳致远》一文刊登于法治日报2023年5月16日第七版。