西安市莲湖区城管执法局为进一步提高局城管执法人员综合素质，加强城管执法队伍正规化建设，提高标准化执法和服务水平，将三月份（即2014年3月）作为执法人员内修素质的法律知识学习宣传月。基地四位成员先后到城管执法局机关为400余名执法人员进行培训。

在第一主题中，行政法学院李瑰华副院长针对执法部门实际执行“行政处罚法”中存在的理解法规错位，法律公平正义精神在实际执法过程中的混淆与模糊，应用“三段式”的解析方法，深刻讲述和分析了“行政处罚法”的立法精神，具体法条理解适用的方法，对城管实际执法中“行政处罚法”理解使用困境答疑解惑。

第二主题是“依法行政与法治政府建设”，行政法学院王周户院长针对目前执法不依法的实际困局，以“依法行政”的宏观视野，将具体执法案件中的“依法行政”问题与整个国家大政政策层面的“依法治国”相结合，举出具体执法活动在依法行政中的重要地位，同时回顾我国依法行政的发展历程，详细举例，针对多年来“依法行政”发展过程产生的经验与不足，提出解决的思路与方法。

行政法学院安子明副教授在第三主题中重点讲解了城管执法过程中“法律适用混乱”的问题，以明确的法律位阶体系图解，解答了日常执法活动中法律适用冲突的矛盾。针对城管“借法执法”在执法实践中的突出矛盾，详细列举、说明了所借之法与执法依据的关系，明确了执法主体在具体执法活动中的法律权力与法律责任。

第四主题由行政法学院周敏博士为执法人员讲解了《行政强制法》对城管执法的影响，结合城管执法实际，解析了行政强制措施的实施主、方式、程序以及申请法院强制执行的程序。通过此次培训使执法人员在认识上、思路上和对法律的理解能力上有了进一步的提高。